Постановление суда № 72356020, 21.02.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

21 лютого 2018 року м. Київ № 826/9944/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Келеберди В.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву в.о. Директора Державного підприємства «Конярство України» про забезпечення позову у справі

за позовом Державного підприємства "Конярство України" до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області в особі в.о. начальника Головного управління Дикобаєвої Яни Володимирівни про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії В С Т А Н О В И В:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) знаходиться адміністративна справа №826/9944/17 (далі - справа) за позовом Державного підприємства "Конярство України" (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області в особі в.о. начальника Головного управління Дикобаєвої Яни Володимирівни (далі - відповідач) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 22.08.2017 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду на 17.10.2017 року, в подальшому 14.12.2017 року у судовому засіданні суд протокольною ухвалою вирішив перейти до подальшого розгляду справи та винесення рішення по суті в порядку письмового провадження.

20.02.2018 року через канцелярію суду в.о. Директора ДП «Конярство України» Кудрявською Н.В. подана заява про забезпечення позову, в якій просить вжити заходів з забезпечення позову шляхом заборони Відповідачу вчиняти певні дії, а саме:

- заборонити ГУ Держгеокадастру у Запорізький області вчиняти дії щодо розпорядження земельними ділянками на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області загальною площею 3895,7044 га, за кадастровими номерами: 2323687200:05:009:0001; 2323687200:12:001:0001; 2323687200:12:010:0001; 2323687200:05:009:0003; 2323687200:13:005:0001; 2323687200:12:001:0002; 2323687200:02:002:0002; 2323687200:05:009:0002; 2323687200:03:001:0001; 2323687200:10:010:0001; 2323687200:02:008:0001; 2323687200:10:002:0001; 2323687200:13:003:0001; 2323687200:12:005:0015; 2323687200:10:009:0001; 2323687200:10:013:0001; 2323687200:10:016:0001; 2323687200:10:014:0001; 2323687200:10:015:0001; 2323687200:12:004:0001; 2323687200:13:004:0001; 2323687200:12:008:0001; 2323687200:10:002:0002; 2323687200:10:017:0001; 2323687200:12:003:0001; 2323687200:10:003:0001; 2323687200:12:002:0001; 2323687200:02:002:0001; 2323687200:05:008:0001; 2323687200:12:007:0001; 2323687200:10:011:0002; 2323687200:13:002:0012; 2323687200:12:009:0001; 2323687200:03:002:0001; 2323687200:02:003:0001; 2323687200:02:001:0001; 2323687200:05:005:0005; 2323687200:05:005:0004,

а саме: заборонити прийняття рішень щодо відчуження права оренди (добір земельних ділянок державної власності, підготовку лотів до проведення земельних торгів, підготовку до проведення земельних торгів); прийняття рішень про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок будь-яким суб'єктам господарювання; прийняття рішень про надання (передачу) земельних ділянок у власність або в постійне користування іншим суб'єктам господарювання; прийняття рішень про надання (передачу) земельних ділянок в оренду іншим суб'єктам господарювання) відносно таких земельних ділянок.

- заборонити ГУ Держгеокадастру у Запорізький області вчиняти дії щодо розпорядження земельними ділянками на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області загальною орієнтовною площею 1984,2677 га, яким не були присвоєні кадастрові номери, щодо яких Позивачем були подані клопотання про надання дозволів на розроблення проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок за № 484; 491; 487; 490; 483; 492; 498; 495; 493; 489; 488 494; 496; 486; 485; а саме: заборонити відчуження права оренди (добір земельних ділянок державної власності, підготовку лотів до проведення земельних торгів, підготовку до проведення земельних торгів); прийняття рішень про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок іншим суб'єктам господарювання; прийняття рішень про надання (передачу) земельних ділянок в постійне користування іншим суб'єктам господарювання; прийняття рішень про надання (передачу) земельних ділянок в оренду іншим суб'єктам господарювання) відносно таких земельних ділянок.

Дана заява обґрунтована тим, що Відповідач відмовляється визнавати Позивача належним землекористувачем та своїми діями чинить перепони в реалізації Позивачем своїх прав, за захистом яких останній звернувся до суду з відповідним позовом. Проте, на теперішній момент з боку сторонніх осіб до ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області подано низку клопотань про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, землекористувачем яких є Позивач. Разом з цим, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2017 року у справі 808/2498/17 зобов'язано ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування третім особам. Відтак, вважає, що невжиття зазначених заходів із забезпечення позову шляхом заборони Відповідачу вчиняти дії щодо розпорядження земельними ділянками, якими користується ДП «Конярство України», може унеможливити виконання судового рішення в даній справі та не забезпечить належного ефективного судового захисту прав та законних інтересів Позивача.

За правилами частини 1 ст. 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглядаючи клопотання представника позивача про забезпечення адміністративного позову з урахуванням матеріалів справи, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно з ч. 2 ст. 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

За приписами частини 1 ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч. 2 ст. 151 КАС України).

Враховуючи, що предметом спору є визнання протиправними дії Відповідача щодо ненадання земельних ділянок в постійне користування ДП «Конярство України», землекористувачем яких є Позивач та ненадання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідно до поданих клопотань від 20.06.2017 року, суд вважає, що заявником наведені обґрунтовані підстави вважати, що в разі невжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову для відновлення його прав, свобод та інтересів необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а саме:

Забезпечення позову в адміністративному судочинстві є інститутом попереднього та тимчасового судового захисту

Суд погоджується з доводами клопотання представника позивача та вважає, що невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може мати наслідком заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову. Крім того, у разі невжиття заходів забезпечення адміністративного позову можливе настання негативних наслідків, для виправлення яких Позивачу буде необхідно докласти значних зусиль. Отже, заходи забезпечення адміністративного позову відповідають предмету адміністративного позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача про забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 150-158, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву в.о. Директора Державного підприємства «Конярство України» задовольнити.

2. Заборонити ГУ Держгеокадастру у Запорізький області вчиняти дії щодо розпорядження земельними ділянками на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області загальною площею 3895,7044 га, за кадастровими номерами: 2323687200:05:009:0001; 2323687200:12:001:0001; 2323687200:12:010:0001; 2323687200:05:009:0003; 2323687200:13:005:0001; 2323687200:12:001:0002; 2323687200:02:002:0002; 2323687200:05:009:0002; 2323687200:03:001:0001; 2323687200:10:010:0001; 2323687200:02:008:0001; 2323687200:10:002:0001; 2323687200:13:003:0001; 2323687200:12:005:0015; 2323687200:10:009:0001; 2323687200:10:013:0001; 2323687200:10:016:0001; 2323687200:10:014:0001; 2323687200:10:015:0001; 2323687200:12:004:0001; 2323687200:13:004:0001; 2323687200:12:008:0001; 2323687200:10:002:0002; 2323687200:10:017:0001; 2323687200:12:003:0001; 2323687200:10:003:0001; 2323687200:12:002:0001; 2323687200:02:002:0001; 2323687200:05:008:0001; 2323687200:12:007:0001; 2323687200:10:011:0002; 2323687200:13:002:0012; 2323687200:12:009:0001; 2323687200:03:002:0001; 2323687200:02:003:0001; 2323687200:02:001:0001; 2323687200:05:005:0005; 2323687200:05:005:0004,

а саме: заборонити прийняття рішень щодо відчуження права оренди (добір земельних ділянок державної власності, підготовку лотів до проведення земельних торгів, підготовку до проведення земельних торгів); прийняття рішень про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок будь-яким суб'єктам господарювання; прийняття рішень про надання (передачу) земельних ділянок у власність або в постійне користування іншим суб'єктам господарювання; прийняття рішень про надання (передачу) земельних ділянок в оренду іншим суб'єктам господарювання) відносно таких земельних ділянок, до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі.

3. Заборонити ГУ Держгеокадастру у Запорізький області вчиняти дії щодо розпорядження земельними ділянками на території Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області загальною орієнтовною площею 1984,2677 га, яким не були присвоєні кадастрові номери, щодо яких Позивачем були подані клопотання про надання дозволів на розроблення проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок за № 484; 491; 487; 490; 483; 492; 498; 495; 493; 489; 488 494; 496; 486; 485; а саме: заборонити відчуження права оренди (добір земельних ділянок державної власності, підготовку лотів до проведення земельних торгів, підготовку до проведення земельних торгів); прийняття рішень про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок іншим суб'єктам господарювання; прийняття рішень про надання (передачу) земельних ділянок в постійне користування іншим суб'єктам господарювання; прийняття рішень про надання (передачу) земельних ділянок в оренду іншим суб'єктам господарювання) відносно таких земельних ділянок, до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвалу про забезпечення позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.І. Келеберда