Постановление суда № 72085818, 07.02.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 лютого 2018 року Справа №804/5227/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Голобутовського Р.З.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро заяву Дніпропетровської митниці ДФС про роз'яснення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2017 в адміністративній справі №804/5227/17 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Хімпродторг ЛТД» до Миколаївської митниці ДФС України про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

07.02.2018 року Дніпропетровська митниця ДФС звернулася до суду із заявою про роз'яснення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2017 року, обґрунтовуючи свою заяву тим, що Дніпропетровська митниця ДФС не була стороною у справі № 804/5227/17, проте до Дніпропетровської митниці ДФС надійшли для митного оформлення митні декларації ТОВ «Хімпродторг ЛТД» з додаванням до них судових рішень по справі № 804/5227/17, яка розглядалася Дніпропетровським окружним адміністративним судом. Дніпропетровська митниця ДФС просить надати роз'яснення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.22017 у справі № 804/5227/17 в частині обов'язку органу доходів і зборів в особі Дніпропетровської митниці ДФС здійснити митне оформлення партії товару, ввезеного на митну територію України ТОВ «Хімпродторг ЛТД» на підставі документів, зазначених у постанові суду, та заявленим декларантом коду товару 2709001000 згідно УКТЗЕД.

Ухвалою суду від 07.02.2018 року заяву про роз'яснення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2017 року призначено до розгляду у судовому засіданні.

07.02.2018 року представники сторін у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.

Згідно частини 3 статті 254 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності сторін у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали справи, суд робить наступний висновок.

Судом встановлено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2017, яка набрала законної сили 03.10.2017 року, в даній справі адміністративний позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення про визначення коду товару № КТ-UA504000-0012-2017 від 14.08.2017 р., видане Миколаївською митницею ДФС; визнано протиправною та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA504120/2017/00023.

Частиною 1 статті 254 КАС України встановлено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Частиною 4 статті 14 КАС України встановлено, що обов'язковість судового рішення не позбавляє осіб, які не брали участі у справі, можливості звернутися до суду, якщо ухваленим судовим рішенням вирішено питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки.

Суд, керуючись статтями 14, 254 КАС України, вважає за необхідне надати наступні роз'яснення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2017 року.

Резолютивна частина рішення суду в частині задоволення позовних вимог викладена наступним чином:

«Визнати протиправним та скасувати рішення про визначення коду товару №КТ UA504000-0012-2017 від 14.08.2017 р., видане Миколаївською митницею ДФС.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA504120/2017/00023».

Статтею 1 Митного кодексу України встановлено, що законодавство України з питань державної митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів

Частиною 1 статті 246 Митного кодексу України встановлено, що метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Частиною 1 статті 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Відповідно до частини 6 статті 257 Митного кодексу України, умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно з частиною 7 статті 257 Митного кодексу України, перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Частиною 8 статті 257 Митного кодексу України встановлено, що митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється органами доходів і зборів на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів:

1) заявлений митний режим, тип декларації та відомості про особливості переміщення;

2) відомості про декларанта, уповноважену особу, яка склала декларацію, відправника, одержувача, перевізника товарів і сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або іншого документа, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), а в разі якщо зовнішньоекономічний договір (контракт) укладено на підставі посередницького договору, - також про іншу, крім сторони зовнішньоекономічного договору (контракту), сторону такого посередницького договору;

3) відомості про найменування країн відправлення та призначення;

4) відомості про транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для міжнародного перевезення товарів та/або їх перевезення митною територією України під митним контролем, та контейнери;

5) відомості про товари:

а) найменування;

б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар;

в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах);

г) код товару згідно з УКТ ЗЕД;

ґ) найменування країни походження товарів (за наявності);

д) опис упаковки (кількість, вид);

е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру;

є) фактурна вартість товарів;

ж) митна вартість товарів та метод її визначення;

з) відомості про уповноважені банки декларанта;

и) статистична вартість товарів;

6) відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про застосування заходів гарантування їх сплати:

а) ставки митних платежів;

б) застосування пільг зі сплати митних платежів;

в) суми митних платежів;

г) офіційний курс валюти України до іноземної валюти, у якій складені рахунки, визначений відповідно до статті 3-1 цього Кодексу;

ґ) спосіб і особливості нарахування та сплати митних платежів;

д) спосіб забезпечення сплати митних платежів (у разі застосування заходів гарантування їх сплати);

7) відомості про зовнішньоекономічний договір (контракт) або інший документ, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), та його основні умови;

8) відомості, що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України;

9) відомості про документи, передбачені частиною третьою статті 335 цього Кодексу;

10) довідковий номер декларації (за бажанням декларанта).

Відповідно до частини 1 статті 67 Митного кодексу України, українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Статтею 69 Митного кодексу України встановлено, що товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари. Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо. Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Судом встановлено, що 07.08.2017 року до Митного посту «Миколаїв-морський» Миколаївської митниці ДФС ТОВ «Хімпродторг ЛТД» подана митна декларація № UA504120/2017/105963, якою до митного оформлення заявлено товар: «Конденсат газовий природний».

В графі 33 митної декларації вказано код даного товару відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД) - 2709001000.

За розпорядженням керівника митного поста «Миколаїв-морський» Миколаївської митниці ДФС відібрано проби товару для проведення дослідження в Управлінні експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції (далі - Управління).

10.07.2017 року Управлінням складено висновок № 142005701-1340, за яким визначено деякі характеристики товару за результатами випробувань.

Враховуючи вказаний висновок, відповідачем прийнято рішення про визначення коду товару від 14.08.2017 року № КТ-UA504000-0012-2017, яким відповідач визначив формулювання графи 31 ВМД «Опис товару» наступним чином: «Нафтопродукт (легкий дистилят) у вигляді рідини світло-жовтого кольору із запахом нафтопродуктів. За хімічним складом являє собою суміш на основі аліфатичних вуглеводнів та домішки (ароматичні вуглеводні 8,54 мас.%, (6,85 об.%), тощо), з масовою часткою сірки 0,0055 мас.%, густина продукту при 15 град.C - 702,1 кг/мЗ, без вмісту води та механічних домішок. Фракційний склад продукту: температура початку кипіння 37 град.C, 94 об% продукту (включаючи втрати) переганяється при температурі 210 град.C, температура кінця кипіння 229 град.C. Різниця між температурами, при яких переганяється 5 об.% та 90 об.% (включаючи втрати) становить 127 град.С.»

Код товару, відповідно рішення про визначення коду товару від 14.08.2017 року №КТ UA504000-0012-2017, визначено як 2710129000.

Вказане рішення про визначення коду товару та прийнята на його основі картка відмови в митному оформленні визнані протиправними та скасовані адміністративним судом за результатами розгляду адміністративного позову. Судом досліджені документи, подані декларантом до митного оформлення, а також документи контролюючого органу і результати відповідних експертиз товару, і встановлено, що товар, заявлений позивачем до митного оформлення, вірно класифікований позивачем за кодом УКТ ЗЕД 2709001000.

Разом з тим, судом відповідно до заявленого Дніпропетровською митницею ДФС клопотання надаються наступні роз'яснення щодо подальшого митного оформлення імпортованого товару, зокрема щодо обов'язку органу доходів і зборів в особі Дніпропетровської митниці ДФС здійснити митне оформлення партії товару, ввезеного на митну територію України ТОВ «Хімпродторг ЛТД» на підставі документів, зазначених у постанові суду, та заявленим декларантом коду товару 2709001000 згідно УКТЗЕД.

Частиною другою ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Частиною першою статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Статтею 543 Митного кодексу України встановлено, що безпосереднє здійснення державної митної справи покладається на органи доходів і зборів.

Частиною 1 ст. 546 Митного кодексу встановлено митниця є митним органом, який у зоні своєї діяльності забезпечує виконання завдань, покладених на органи доходів і зборів.

Частиною 3 ст. 546 Митного кодексу України встановлено, що митниця є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, і підпорядковується йому. Не допускається втручання у діяльність митниць інших територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Частиною 3 ст. 247 Митного кодексу України встановлено, що митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється в будь-якому органі доходів і зборів з пред'явленням їх цьому органу, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Частиною 1 статті 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Відповідно до частини 6 статті 257 Митного кодексу України, умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно з частиною 7 статті 257 Митного кодексу України, перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Статтею 69 Митного кодексу України встановлено, що товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари. Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо. Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Із встановлених обставин справи видно, що органом доходів і зборів реалізовано його право на контроль за правильністю визначення декларантом коду товару за УКТ ЗЕД при здійсненні митного оформлення товару, а також органом доходів і зборів здійснені повноваження щодо самостійної класифікації товару за кодом УКТ ЗЕД. В свою чергу, декларант скористався правом судового оскарження рішення про визначення коду товару, за результатами якого скасовано рішення органу доходів і зборів щодо визначення коду товару за УКТ ЗЕД.

Таким чином, враховуючи використання органом доходів і зборів своїх повноважень на визначення коду товару, реалізацію декларантом свого права на судове оскарження рішення органу доходів і зборів, встановлення в судовому рішенні неправомірності рішення органу доходів і зборів про визначення коду товару та обов'язковість виконання судових рішень на території України, вбачається, що подальше митне оформлення товару, імпортованого позивачем і вказаного в позовній заяві позивача, повинно здійснюватися з обов'язковим застосуванням коду УКТ ЗЕД товару, визначеного позивачем, а саме за кодом УКТ ЗЕД 2709001000.

Зважаючи на приписи статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України про обов'язковість судового рішення, висновки, наведені в резолютивній частині Постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2017 р та ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2017 р по справі № 804/5227/17 є обов'язковими для виконання будь-яким органом доходів і зборів на території України, в тому числі будь-якою митницею.

Виходячи з викладеного, судом надається наступне роз'яснення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2017 року у справі №804/5227/17: подальше митне оформлення партії товару, ввезеного на митну територію України ТОВ «Хімпродторг ЛТД» на підставі документів, зазначених у постанові суду, повинно здійснюватися за заявленим декларантом кодом товару 2709001000 згідно УКТЗЕД будь-яким органом доходів і зборів на території України, до якого товар заявлений до митного оформлення.

Керуючись ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Дніпропетровської митниці ДФС про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Хімпродторг ЛТД» до Миколаївської митниці ДФС України про скасування рішення - задовольнити.

Роз'яснити резолютивну частину постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2017 р. у справі №804/5227/17 наступним чином:

Митне оформлення партії товару, ввезеного на митну територію України ТОВ «Хімпродторг ЛТД» на підставі документів, зазначених у постанові суду, повинно бути здійснено органом доходів і зборів, до якого пред'явлено до митного оформлення такий товари, тобто Дніпропетровською митницею ДФС, за заявленим декларантом кодом товару 2709001000 згідно УКТЗЕД.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтями 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський