Постановление суда № 71998755, 31.01.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

31 січня 2018 р.Справа №804/8783/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Жукової Є.О.

при секретарі - Воробйовій П.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представників відповідача - Афанасьєвої Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача - Міністерства юстиції України, подане в порядку ст.157 КАС України, про скасування заходів забезпечення позову у справі №804/8783/17 за позовною заявою Приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м.Київ, 01001), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України (вул. Бульварно-Кудрявська, 4 м.Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 01.12.2017 р. №3842/5, щодо тимчасового блокування доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на 5 місяців, зобов'язання Державного підприємства "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України розблокувати доступ приватному нотаріусу Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, -

ВСТАНОВИВ:

18.12.2017 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м.Київ, 01001), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України (вул. Бульварно-Кудрявська, 4 м.Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 01.12.2017 р. №3842/5, щодо тимчасового блокування доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на 5 місяців, зобов'язання Державного підприємства "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України розблокувати доступ приватному нотаріусу Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2017 р. у справі № 804/8783/17 провадження, після залишення даної позовної заяви ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2017 р. без руху, було відкрито та справа призначена до розгляду в порядку підготовчого провадження.

21.12.2017 р. за вх.№57801/17 через канцелярію Дніпропетровського окружного адміністративного суду позивачем було подано клопотання про забезпечення позову, в якому позивач просив: вжити заходи забезпечення позовної заяви шляхом зупинення дії наказу Міністерства юстиції України від 01.12.2017 р. №3842/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" в частині блокування доступу приватному нотаріусу Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 5 (п'ять) місяців до набрання законної сили рішенням у даній справі; зобов'язати Державне підприємство "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України розблокувати доступ приватному нотаріусу Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2017 р. у справі № 804/8783/17 клопотання позивача - ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позовної заяви шляхом зупинення дії наказу Міністерства юстиції України від 01.12.2017 р. №3842/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" в частині блокування доступу приватному нотаріусу Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 5 (п'ять) місяців до набрання законної сили рішенням у даній справі та зобов'язання Державного підприємства "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України розблокувати доступ приватному нотаріусу Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, в адміністративній справі за позовом Приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м.Київ, 01001), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України (вул. Бульварно-Кудрявська, 4 м.Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 01.12.2017 р. №3842/5, щодо тимчасового блокування доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на 5 місяців, зобов'язання Державного підприємства "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України розблокувати доступ приватному нотаріусу Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було задоволено. Зупинено дію наказу Міністерства юстиції України від 01.12.2017 р. №3842/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" в частині блокування доступу приватному нотаріусу Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 5 (п'ять) місяців до набрання законної сили рішенням у даній справі та зобов'язано Державне підприємство "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України розблокувати доступ приватному нотаріусу Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно до набрання законної сили рішенням у даній справі.

В судове засідання, призначене на 31.01.2018 р. з'явився позивач та повноважний представник відповідача, третя особа до зали судового засідання свого представника не направила, будь-яких заяв чи клопотань від останнього не надходило.

Відтак, суд вважає за необхідне розглянути заявлене повноважним представником відповідача клопотання, подане в порядку ст.157 КАС України про скасування заходів забезпечення адміністративного позову у справі №804/8783/17 за даної явки сторін.

31.01.2018 р. через канцелярію Дніпропетровського окружного адміністративного суду, повноважним представником відповідача, було подано клопотання від 31.01.2018 р. вх.№4526/18 про скасування заходів забезпечення позову, яке обґрунтоване наступним.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2017 р. клопотання позивача - ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позовної заяви було задоволено. Відтак, суд фактично задовольнив позовні вимоги позивача щодо зобов'язання Державного підприємства "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України розблокувати доступ приватному нотаріусу Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно до набрання законної сили рішенням у даній справі.

При цьому, з посиланням на відповідні норми чинного законодавства та, з урахуванням відповідної позиції, обґрунтованої в поданому клопотанні про скасування заходів забезпечення адміністративного позову у справі №804/8783/17, повноважний представник відповідача просить суд скасувати заходи забезпечення даного адміністративного позову.

Так, з'ясовуючи всі обставини у справі, які передували винесенню ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2017 р. про забезпечення даного позову шляхом зупинення дії наказу Міністерства юстиції України від 01.12.2017 р. №3842/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" в частині блокування доступу приватному нотаріусу Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 5 (п'ять) місяців до набранням законної сили рішенням у даній справі та зобов'язання Державного підприємства "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України розблокувати доступ приватному нотаріусу Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, в адміністративній справі за позовом Приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м.Київ, 01001), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України (вул. Бульварно-Кудрявська, 4 м.Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 01.12.2017 р. №3842/5, щодо тимчасового блокування доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на 5 місяців, зобов'язання Державного підприємства "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України розблокувати доступ приватному нотаріусу Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, судом безпосередньо в судовому засіданні було встановлено наступне.

Статтею 34 ЗУ «Про нотаріат» визначено перелік нотаріальних дій, що вчиняють нотаріуси, а саме: 1) посвідчують правочини (договори, заповіти, довіреності тощо); вживають заходів щодо охорони спадкового майна; видають свідоцтва про право на спадщину; видають свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя; видають свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів); видають свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися; провадять опис майна фізичної особи, яка визнана безвісно відсутньою або місце перебування якої невідоме; видають дублікати нотаріальних документів, що зберігаються у справах нотаріуса; накладають заборону щодо відчуження нерухомого майна (майнових прав на нерухоме майно), що підлягає державній реєстрації; накладають заборону щодо відчуження грошових сум, що будуть зараховані заявником вимоги, визначеним відповідно до частини четвертої статті 65-2 Закону України "Про акціонерні товариства", на рахунок умовного зберігання (ескроу), відкритий відповідно до зазначеного закону; засвідчують вірність копій (фотокопій) документів і виписок з них; засвідчують справжність підпису на документах; засвідчують вірність перекладу документів з однієї мови на іншу; посвідчують факт, що фізична чи юридична особа є

виконавцем заповіту; посвідчують факт, що фізична особа є живою; посвідчують факт перебування фізичної особи в певному місці; посвідчують час пред'явлення документів; передають заяви фізичних та юридичних осіб іншим фізичним та юридичним особам; приймають у депозит грошові суми та цінні папери; вчиняють виконавчі написи; вчиняють протести векселів; вчиняють морські протести; приймають на зберігання документи.

На нотаріусів може бути покладено вчинення інших нотаріальних дій згідно із законом.

З урахуванням зазначеного вище, суд зазначає, що статтею 34 ЗУ «Про нотаріат» закріплено перелік нотаріальних документів, більшість яких вчиняється нотаріусом як не державним реєстратором, отже, не потребує роботи з Державним реєстратором речових прав на нерухоме майно, таких як: видача свідоцтва про право на спадщину; видача дублікатів нотаріальних документів, що зберігаються у справах нотаріуса; засвідчення вірності копій (фотокопій) документів і виписок з них; засвідчення справжності підпису на документах; засвідчення вірності перекладу документів з однієї мови на іншу; посвідчення факту, що фізична чи юридична особа є виконавцем заповіту; посвідчення факту, що фізична особа є живою; посвідчення факту перебування фізичної особи в певному місці; посвідчення факту перебування фізичної особи в певному місці; посвідчення час пред'явлення документів; передання заяви фізичних та юридичних осіб іншим фізичним та юридичним особам; приймання у депозит грошові суми та цінні папери; вчинення виконавчих написів; вчинення протестів векселів; вчинення морські протести; приймання на зберігання документів.

Відтак, ототожнення понять «блокування доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» та «позбавлення можливості здійснювати свою професійну (нотаріальну) діяльність», зазначене позивачем в заяві про забезпечення позову, не матиме наслідком залишення ОСОБА_1 без засобів для існування, не відповідає дійсності.

А відтак, скасування заходів забезпечення позову не позбавить позивача права здійснювати інші нотаріальні дії, передбаченні ЗУ «Про нотаріат» та не стане перешкодою для подальшого здійснення нотаріальних дій останнім.

При цьому, суд зазначає, що при з'ясуванні судом думки позивача щодо заявленого повноважним представником відповідача клопотання про скасування заходів забезпечення позову, остання заперечувала, але зазначила, при цьому, що дійсно може вчиняти і інші нотаріальні дії, відповідно до наведеного вище переліку, окрім посвідчення правочинів та видачі спадщини.

Відповідно до ст.150-157 КАС України визначаються підстави, види забезпечення позову, зміст і форма відповідної заяви про забезпечення позову, порядок її подання та розгляд, порядок виконання та скасування заходів забезпечення позову.

Суд вважає за можливе вирішити дане клопотання на підставі ч.1 ст.157 КАС України.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.157 КАС України, суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п'яти днів з дня надходження його до суду. За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.

Суд зазначає, що зважаючи на викладені обставини в заявленому клопотанні відповідача - Міністерства юстиції України, поданого в порядку ст.157 КАС України про скасування заходів забезпечення адміністративного позову у справі №804/8783/17, а також з огляду на приписи диспозиції ч.1 ст.157 КАС України, суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

З урахуванням зазначеного вище, суд вважає за необхідне клопотання відповідача - Міністерства юстиції України, поданого в порядку ст.157 КАС України про скасування заходів забезпечення адміністративного позову у справі №804/8783/17 - задовольнити.

Керуючись ст.ст. 156, 157, 242-244, 248, 250, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача - Міністерства юстиції України, подане в порядку ст.157 КАС України про скасування заходів забезпечення позову у справі №804/8783/17 за позовною заявою Приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м.Київ, 01001), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України (вул. Бульварно-Кудрявська, 4 м.Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 01.12.2017 р. №3842/5, щодо тимчасового блокування доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на 5 місяців, зобов'язання Державного підприємства "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України розблокувати доступ приватному нотаріусу Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, - задовольнити.

Скасувати заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2017 р., у справі №804/8783/17 за позовною заявою Приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м.Київ, 01001), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України (вул. Бульварно-Кудрявська, 4 м.Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 01.12.2017 р. №3842/5, щодо тимчасового блокування доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на 5 місяців, зобов'язання Державного підприємства "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України розблокувати доступ приватному нотаріусу Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме щодо: зупинення дії наказу Міністерства юстиції України від 01.12.2017 р. №3842/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" в частині блокування доступу приватному нотаріусу Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 5 (п'ять) місяців до набрання законної сили рішенням у даній справі та зобов'язання Державного підприємства "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України розблокувати доступ приватному нотаріусу Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно до набрання законної сили рішенням у даній справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідно до ч.4 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 01.02.2018 р.

Суддя Є.О. Жукова