Постановление суда № 71960276, 01.02.2018, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа № 359/712/18

Провадження № 1-кс/359/182/2018

У Х В А Л А

«01» лютого 2018 року

слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської обл. Кабанячий Ю.В.,

при секретарі судового засідання Тоцькій К.О.,

за участю прокурора Продан І.О.

скаржника ОСОБА_1

розглянувши в приміщенні суду з проведенням повної технічної фіксації судового засідання скаргу представника ДПМА «Бориспіль» ОСОБА_1 на бездіяльність службових осіб ВП в аеропорту Бориспіль Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області,

в с т а н о в и в:

29.01.2018 року до Бориспільського міськрайонного суду надійшла зазначена скарга в якій скаржник просить зобов'язати службових осіб відділення поліції в аеропорту «Бориспіль» Бориспільського відділу поліції ГУНП в Київській області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти та невідкладно зареєструвати подане повідомлення про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цим повідомленням про злочин досудове розслідування у формі досудового слідства, відносно посадових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер-Трейд-Сервіс» (ідентифікаційний код юридичної особи: 36283860) та Товариства з обмеженою відповідальністю «СВК-ПЛЮС» (ідентифікаційний код юридичної особи: 33580257) з підстави вчинення правопорушення, що мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1, ч.3 ст. 358 Кримінального кодексу України та ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України.

В обґрунтування вказаної скарги в судовому засіданні скаржник зазначив, що 20.12.2017 року ним на ім'я начальника відділення поліції в аеропорту «Бориспіль» Бориспільського відділу поліції ГУНП в Київській області ОСОБА_2 було надіслане повідомлення від 18.01.2017 № 35-22-627, що містить ознаки злочину, передбачених ч. 1, ч.3 ст. 358 Кримінального кодексу України та ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України. Зазначене повідомлення було отримане відділенням поліції в аеропорту «Бориспіль» Бориспільського відділу поліції ГУНП в Київській області 17.01.2018р. В поданому в повідомленні йшлося про те, що під час розгляду тендерної пропозиції (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-07-13-000620-c), поданої ТОВ «Інтер-Трейд-Сервіс», виявлено ряд невідповідностей в документації, що свідчать про їх підробку. Зокрема, ТОВ «Інтер-Трейд-Сервіс» подані документи, що містили бланки та печатки підприємства (ТОВ «СВК-ПЛЮС») яке не внесене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Однак, після отримання повідомлення про злочин жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. Листом від 19.01.2018 року № 168/109/1002/1/01-18 повідомлено, що подане повідомлення про злочин розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян». При цьому, в листі зазначено, що «Перевіркою встановлено, що в даних матеріалах справи відсутні ознаки кримінального правопорушення тому відповідно до ст. 214 КПК України немає підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань». Вказані осбавини стали підставою для звернення до суду з даної скаргою.

Прокурор Бориспільської місцевої прокуратури заперечив проти задоволення вказаної скарги так як відсутні ознаки вказаних кримінальних правопорушень, що було з’ясовано в ході перевірки звернення.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали долучені до скарги, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги.

Так, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділений слідчий, прокурор.

До ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до роз'яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначених в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 9 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій бездіяльності під час досудового розслідування" вказано, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 124 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Статтею 39 КПК України визначено правосуб'єктність керівника органу досудового розслідування, як суб'єкта кримінального - процесуального провадження, якого не надано права відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.

Відповідно до ч.2 ст. 119 Конституції України орган державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.

За приписами ст. 303 КПК України заявник вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1, ч.1).

Невнесення посадовою особою ВП в аеропорту Бориспіль Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме не розпочато досудове розслідування.

Як вбачається з поданої скарги, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 12.12.2017 року містить об'єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1,2 ст.358, ч.1ст.366 КК України та має бути внесене до ЄРДР, а тому слідчий суддя задовольняє подану скаргу.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 276, 303-308 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Скаргу представника ДПМА «Бориспіль» ОСОБА_1 на бездіяльність службових осіб ВП в аеропорту Бориспіль Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області – задовольнити.

Зобов'язати службових осіб відділення поліції в аеропорту «Бориспіль» Бориспільського відділу поліції ГУНП в Київській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти та невідкладно зареєструвати подане повідомлення про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цим повідомленням про злочин досудове розслідування, у формі досудового слідства, відносно посадових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер-Трейд-Сервіс» (ідентифікаційний код юридичної особи: 36283860) та Товариства з обмеженою відповідальністю «СВК-ПЛЮС» (ідентифікаційний код юридичної особи: 33580257), з підстави вчинення правопорушення, що мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1, ч.3 ст. 358 Кримінального кодексу України та ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає у відповідності до положень ст. 307 КПК України.

Слідчий суддя Ю.В. Кабанячий