Решение № 71909116, 23.01.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 січня 2018 року № 804/5887/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Аблова Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області, Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) з позовом до ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області (далі - відповідач-1, ліквідаційна комісія ГУ МВСУ в Дніпропетровській області), Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області (далі - відповідач-2, ГУ НП в Дніпропетровській області), Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач-3, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області), в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність відповідача-3 щодо перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015.

2. Визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 та відповідача-2 в частині заниження та не надання вичерпної інформації щодо законності нарахування посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, перед моментом звільнення на пенсію, згідно довідки за період 2001 -2003 років, що міститься в листі ліквідаційної комісії ГУ УМВС України в Дніпропетровській області №9/м від 28.04.2016 та не направлення оновлених даних, згідно існуючих змін законодавства України, в пенсійні органи для перерахунку пенсії.

3. Зобов'язати відповідачів виконати необхідні законні дії по перерахунку грошового забезпечення до моменту звільнення за період 2001-2003 років та збільшенню розміру пенсії відповідно законів України та додатку №5 постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015, а саме: посадовий оклад - 2500 гривень, оклад за спеціальне звання - 2000 гривень, 40 % надбавка за вислугу років - 1800 гривень, 50% надбавка за особливі умови служби - 2250 гривень, 100% надбавки - 6300 гривень, 15% надбавка за секретність - 375 гривень, також забезпечити виплату недоотриманого грошового забезпечення та пенсії.

4. Стягнути з відповідачів на користь позивача судовий збір у сумі 551,21 гривень.

5. Стягнути з відповідачів на користь позивача недоотримане грошове забезпечення (до моменту звільнення) та недораховану пенсію за весь період її отримання.

Позивач в обґрунтування позову зазначила, що є пенсіонером органів внутрішніх справ, пенсія призначена відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому відповідно до частини 3 статті 63 цього Закону позивач має право на перерахунок пенсії із урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Зазначила, що відповідачами протиправно не здійснено дії щодо перерахування пенсії, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988.

Відповідачі посилались на те, що Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 №900-VIII набув чинності після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, а тому не має зворотної дії в часі, відповідно, правові підстави для перерахунку позивачеві пенсії відсутні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2016 відкрито провадження у справі.

Провадження у справі зупинялось ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2017 та від 30.03.2017. Ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду відповідно від 30.03.2017 та від 25.05.2017 провадження у справі поновлено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2017 адміністративну справу №804/5887/16 передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.09.2017 справа прийнята до провадження.

В судове засідання 05.12.2017 представники відповідачів не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Суд, на підставі частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на дату постановлення ухвали) ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

ОСОБА_1 майор міліції проходила військову службу на посаді «оперуполномоченный отдела организации зашифровки РЛС и разработки документов оперативного прикрытия УКР УМВД Украины в Днепропетровской области».

Наказом УМВС в Дніпропетровській області від 17.06.2003 №0028 звільнена із займаної посади, що підтверджується записом в трудовій книжці НОМЕР_2.

Матеріали справи свідчать про те, що позивачу з 17.06.2003 призначена пенсія на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.1992 №2262 ХІІ, що підтверджується пенсійним посвідченням №83/26291.

Згідно розрахунку вислуги років на пенсію працівника органів внутрішніх справ від 22.02.2007, календарний строк служби ОСОБА_1 становить 16 років 8 місяців 5 днів, загальна вислуга років для призначення пенсії становить 27 років 5 місяців 1 день.

З метою перерахунку пенсії з урахуванням вимог законодавства, зокрема, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, позивач звернулась до відповідача-1 та відповідача-3 з відповідними заявами щодо отримання довідки про розмір грошового забезпечення та перерахунку пенсії.

Відповідач-1 на звернення позивача надав відповідь листом №9/м-33 від 28.04.2016, згідно якого грошове забезпечення позивача на день звільнення (червень 2003 року) становило 816,77 грн. Також відповідач-1 видав позивачу довідку про грошове забезпечення за 2001-2003 роки.

Відповідач-3 на звернення позивача надав відповідь листом від 03.06.2016 №13982/03/03, яким повідомив, що пенсія позивачу призначена та перерахована у відповідності до норм чинного законодавства, зокрема з урахуванням підвищення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355.

Позивач зазначила, що згідно вказаних відповідей, відповідачами 1, 2 всупереч положень законодавства занижено розмір грошового забезпечення позивача за 2001-2003 роки, що вплинуло на визначення розміру її пенсії, а саме: відповідачем-1 протиправно встановлено надбавки нижчими за 30%, в тому числі надбавок за особливі умови служби, професіональний ризик і виконання особливо важливих завдань за період з жовтня 2001 по 16.06.2003; надбавки за безперервну службу не виплачувались за період 2001-2003 роки (крім травня 2003 року); щомісячна обов'язкова 100% надбавка не нарахована за червень - вересень 2001 року; надбавка від належної суми пенсії не врахована за період червень 2001 року - лютий 2002 року.

Крім того, позивач посилалась на те, що відповідачами не здійснено передбачених законодавством дій, для перерахунку їй пенсії, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів щодо здійснення розрахунку пенсії, позивач звернулась до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів.

Оцінивши за правилами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (у редакції Закону з 01.01.2016).

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 встановлений порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок №45).

Цим Порядком визначено процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

Відповідно до пункту 1 Порядку №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» внесено зміни та підвищено грошове забезпечення поліцейських.

Згідно з абзацом 2 пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію», за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» закріплено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 №900-VIII внесено зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема, статтю 63 Закону доповнено частиною 3 наступного змісту:

«перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.».

Станом на дату набрання чинності вказаним Законом від 23.12.2015 №900-VIII вже була чинна постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», якою встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим.

З урахуванням вищенаведених правових норм, постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 безумовно є підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

Суд відхиляє доводи відповідачів про відсутність правових підстав для перерахунку позивачу пенсії оскільки Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 №900-VIII набув чинності після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, з огляду на наступне.

Зворотна дія нормативно-правового акта у часі - це дія нового нормативно-правового акта на факти та відносини, що мали місце до набуття ним чинності.

У Рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 №1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Положення частини першої статті 58 Конституції України про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, стосується фізичних осіб і не поширюється на юридичних осіб.

На день набрання чинності Законом України №900-VIII постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 не вичерпала свою дію і є чинною на день розгляду справи по суті.

Конституційний Суд України в Рішенні від 06.07.1999 №8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист» (справа про ветеранів органів внутрішніх справ) прямо зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних властивостей, що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або у відставку.

Пунктом 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402, передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

За приписами пункту 2 Порядку №45, у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до пункту 3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п'ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Суд встановив, що ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області не вчинено дій, направлених на здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії, та у наданій позивачу довідці про грошове забезпечення за 2001-2003 відповідач-1 зазначив суми грошового забезпечення без врахування вищезазначених положень законодавства.

Зазначене свідчить про допущення відповідачем-1 протиправної бездіяльності, яка полягає у нездійсненні перерахунку грошового забезпечення позивачу для перерахунку пенсії на підставі положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 та не надісланні Пенсійному фонду України інформації про зміни у грошовому забезпеченні працівників поліції, яка є підставою для здійснення перерахунку пенсії позивача.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача-1 щодо не відображення у довідці про грошове забезпечення в 2001-2003 році, направленій ОСОБА_1 листом від 28.04.2016 №9/м та не направлення оновлених даних, згідно існуючих змін законодавства України, в пенсійні органи для перерахунку пенсії.

Також суд дійшов висновку про обґрунтованість позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача-3 щодо перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015, оскільки матеріали справи свідчать про те, що відповідач-3 протиправно відмовив ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988.

В свою чергу, позовна вимога про визнання протиправною бездіяльність ГУ НП в Дніпропетровській області в частині заниження та не надання вичерпної інформації щодо законності нарахування посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, перед моментом звільнення на пенсію, згідно довідки за період 2001 -2003 років, що міститься в листі ліквідаційної комісії ГУ УМВС України в Дніпропетровській області №9/м від 28.04.2016 та не направлення оновлених даних, згідно існуючих змін законодавства України, в пенсійні органи для перерахунку пенсії задоволенню не підлягає, оскільки саме відповідач-1 наділений даними повноваженнями. Крім того, відповідач-2 не складав та не уповноважений на складання і видачу позивачу довідки про грошове забезпечення, оскільки не є правонаступником Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області.

Стосовно позовної вимоги про зобов'язання відповідачів виконати необхідні законні дії по перерахунку грошового забезпечення до моменту звільнення за період 2001-2003 років та збільшенню розміру пенсії відповідно законів України та додатку №5 постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015, а саме: посадовий оклад - 2500 гривень, оклад за спеціальне звання - 2000 гривень, 40 % надбавка за вислугу років - 1800 гривень, 50% надбавка за особливі умови служби - 2250 гривень, 100% надбавки - 6300 гривень, 15% надбавка за секретність - 375 гривень, також забезпечити виплату недоотриманого грошового забезпечення та пенсії, суд зазначає наступне.

Зі змісту позовної заяви та пояснень позивача і її представника, слідує, що позивач вважає, що грошове забезпечення до моменту звільнення за період 2001-2003 років має бути перераховане на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015, тобто позивач має на увазі перерахунок грошового забезпечення саме для перерахунку пенсії та не погоджується із розміром грошового забезпечення вказаним відповідачем-1 у довідці за період 2001-2003 років, що міститься в листі ліквідаційної комісії ГУ УМВС України в Дніпропетровській області №9/м від 28.04.2016.

Як випливає зі змісту Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи №R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 р. на 316-й нараді під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - ключовим завданням якого є здійснення правосуддя.

Таким чином, вищевказана позовна в частині здійснення судом розрахунку суми грошового забезпечення позивача, розцінюється судом саме втручанням в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що озовна вимога підлягає задоволенню в частині зобов'язання відповідача-1 виконати перерахунок грошового забезпечення до моменту звільнення за період 2001-2003 років у відповідності до законодавства України, та зобов'язання відповідача-3 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до законодавства України, у відповідності до законодавства України.

Суд зазначає, що перерахунок пенсії має бути здійснений в тому числі, але не виключно, із застосуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015.

Стосовно позовної вимоги про стягнення з відповідачів на користь позивача недоотримане грошове забезпечення (до моменту звільнення) та недораховану пенсію за весь період її отримання суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, оскільки пенсія виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на фінансове забезпечення виплати пенсій, а не з рахунків відповідачів.

У відповідності до частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи представників сторін стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог частково.

У відповідності до положень частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, з урахуванням задоволення позовних вимог частково, судові витрати підлягають відшкодуванню позивачу у розмірі 413,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1 та відповідача-2 солідарно.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015.

3. Визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України щодо не відображення у довідці про грошове забезпечення в 2001-2003 році, направленій ОСОБА_1 листом від 28.04.2016 №9/м та не направлення оновлених даних, згідно існуючих змін законодавства України, в пенсійні органи для перерахунку пенсії.

4. Зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України виконати перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 до моменту звільнення за період 2001-2003 років у відповідності до законодавства України.

5. Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до законодавства України.

6. В іншій частині позову відмовити.

7. Стягнути судові витрати в сумі 413,40 грн. (чотириста тринадцять гривень 40 коп.) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) шляхом їх безспірного списання з рахунків Головного управління Міністерства внутрішніх справ України (ЄДРПОУ 08592141, адреса: м. Дніпропетровськ, вул. Красна, 20-а) та Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 21910427, адреса: м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, 26) солідарно за рахунок бюджетних асигнувань.

Рішення суду, відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної і0нстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Є.В. Аблов