Решение № 71745541, 22.01.2018, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 242/5146/17

Провадження № 2-а/242/31/18

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2018 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Капітонова В. І., при секретарі Нарижній О. Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення неправомірним, зобов’язання вчини певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 20 листопада 2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення неправомірним, зобов’язання вчинити певні дії , в якому зазначив, що 08 серпня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення». Відповідач рішенням № 1482 від 16 серпня 2017 року відмовив в призначенні пенсії позивачу через відсутність 25 років пільгового стажу. Згідно спірного рішення позивачу до загального та пільгового підземного страхового стажу не зараховано наступні періоди його роботи через несплату підприємством страхових внесків до МДЗ України :

-З 01 червня 2016 року по 30 червня 2016 року в ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» у якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею;

-З 01 липня 2017 року по 07 серпня 2017 року в ТОВ «Шахтобудівельна компанія» у якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Крім того, через неперереєстрацію підприємств на підконтрольній Україні території позивачу не зараховано до спеціального страхового стажу наступні періоди його роботи:

-З 27 липня 2004 року по 04 листопада 2008 року в ТОВ «Донбасвуглепроходка» у якості прохідника;

-З 18 листопада 2008 року по 31 травня 2016 року в ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» у якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Також через ненадання довідки про особливий характер роботи відповідач не зарахував до його пільгового підземного страхового стажу з повним робочим днем під землею період його роботи на ДП «Авангард» ЗАТ «Вугледобича» з 20 квітня 1998 року по 30 червня 1998 року у якості прохідника 5 розряду.

З даним рішенням позивач не згодний та вважає його таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення.

На підставі вищевикладеного, позивач просить суд визнати рішення Селидовського ОУПФУ Донецької області № 1482 від 16 серпня 2017 року неправомірним та скасувати його; зобов’язати відповідача зарахувати до його загального та спеціального страхового стажу ( в умовах зайнятості повний робочий день під землею) наступні періоди його роботи:

-З 01 червня 2016 року по 30 червня 2016 року і ТОВ «Шахтобудівельна компанія « Донецькшахтопроходка»;

-З 01 липня 2017 року по 07 серпня 2017 року в ТОВ «Шахтобудівельна компанія»;

Крім того, позивач просить зобов’язати відповідача зарахувати на підставі належним чином оформлених записів трудової книжки БТ-ІІ № 5878585 до його спеціального страхового стажу (в умовах зайнятості повний робочий день під землею) в повному обсязі періоди його роботи:

-З 27 липня 2004 року по 04 листопада 2008 року в ТОВ «Донбасвуглепроходка»;

-З 18 листопада 2008 року по 31 травня 2016 року в ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» ;

-З 20 квітня 1998 року по 30 червня 1998 року на ДП «Авангард» ЗАТ «Вугледобича».

Крім того, позивач просить суд зобов’язати відповідача повторно розглянути його заяву № 1462 від 08 серпня 2017 року про призначення йому пільгової пенсії відповідно до ст. 14 Закону «Про пенсійне забезпечення».

Позивач та його представник в судове засідання не з’явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали до суду заяви з проханням розглядати справу у їх відсутність.

Представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого ОСОБА_1 звернувся із заявою № 1462 від 08 серпня 2017 року про призначення пенсії відповідно до ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На час звернення страховий стаж позивача складав 23 роки 06 місяців 09 днів, пільговий стаж – 08 років 03 місяці 02 дні. До пільгового стажу не зараховано період роботи позивача з 27 липня 2004 року по 04 листопада 2008 року на ТОВ «Донбасвуглепроходка», з 18 листопада 2008 року по 31 травня 2016 року на ТОВ «ШК «Донбасшахтопроходка» в зв’язку з тим, що підприємство не здійснювало реєстраційні дії щодо зміни місцезнаходження на підконтрольній українській владі території, і перевірити достовірність виданих довідок не має можливості. До пільгового стажу та страхового стажу не зараховано період роботи позивача з 01 червня 2016 року по 07 серпня 2017 року на ТОВ « ШК «Донецькшахтопроходка», оскільки відсутня сплата внесків до МДЗ України. До страхового стажу не зараховано т період з 01 липня 2017 року по 07 серпня 2017 року на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельна компанія» у зв’язку із відсутністю суми нарахованої заробітної плати. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В судовому засіданні встановлено, що 08 серпня 2017 року позивач звернувся до Селидовського ОУПФУ Донецької області із заявою № 1462 про призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Селидовського ОУПФУ № 1482 від 16 серпня 2017 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії в зв’язку із відсутністю 25 років пільгового стажу.

Відповідно до рішення від № 1482 від 16 серпня 2017 року позивачу до загального та пільгового підземного страхового стажу не зараховано наступні періоди його роботи через несплату підприємством страхових внесків до МДЗ України:

- З 01 червня 2016 року по 30 червня 2016 року в ТОВ «Шахтобудівельна компанія « Донецькшахтопроходка» у якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею;

- З 01 липня 2017 року по 07 серпня 2017 року в ТОВ «Шахтобудівельна компанія» у якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Крім того, через неперереєстрацію підприємств на підконтрольній Україні території позивачу не зараховано до спеціального страхового стажу наступні періоди його роботи:

- З 27 липня 2004 року по 04 листопада 2008 року в ТОВ «Донбасвуглепроходка» у якості прохідника;

- З 18 листопада 2008 року по 31 травня 2016 року в ТОВ « Шахтобудівельна компанія « Донецькшахтопроходка» у якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Також через ненадання довідки про особливий характер роботи відповідач не зарахував до його пільгового підземного страхового стажу з повним робочим днем під землею період його роботи на ДП «Авангард» ЗАТ «Вугледобича» з 20 квітня 1998 року по 30 червня 1998 року у якості прохідника 5 розряду.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до копії трудової книжки БТ- ІІ № 5878585 позивач з 20 квітня 1998 року по 30 червня 1998 року працював на ДП «Авангард» ЗАТ «Вугледобича» у якості підземного прохідника 5 розряду на дільниці підготовчих робіт; з 27 липня 2004 року по 04 листопада 2008 року в ТОВ «Донбасвуглепроходка» в якості прохідника 4 та 5 розрядів; з 18 листопада 2008 року по 30 червня 2016 року в ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» у якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею; з 01 липня 2016 року - ТОВ «Шахтобудівельна компанія» - прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Крім того, позивачем надано довідку № 26/901 від 04 листопада 2017 року , згідно з якою ОСОБА_1 працював на ДП « Авангард» з 20 квітня 1998 року по 30 червня 1998 року в якості прохідника з повним робочим днем під землею. Крім того, період роботи позивача в ТОВ « Донбасвуглепроходка» з 27 липня 2004 року по 04 листопада 2008 року згідно персоніфікованих відомостей позивача за формою ОК-5 вже зарахований до його спеціального стажу.

Сплата страхових внесків підприємствами ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» та ТОВ «Шахтобудівель компанія» за періоди роботи позивача з 01 червня 2016 року по 30 червня 2016 року та з 01 липня 2017 року по 07 серпня 2017 року підтверджується відомостями про застраховану особу за формою ОК-5.

Відповідно до ст. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач, не зараховуючи до пільгового стажу спірні періоди роботи позивача, діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення та вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, та таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах і підлягає скасуванню.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського ОУПФУ Донецької області.

Керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 77,90,139,242,244, 245,246 КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення неправомірним, зобов’язання вчини певні дії – задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Селидовсько об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1482 від 16 серпня 2017 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії.

Зобов'язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області ( 41247274) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, ІПН НОМЕР_2, Донец ька область, м. Селидове, вул. Радянська, 3) від 08 серпня 2017 року № 1462 про призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до загального та спеціального страхового стажу (в умовах зайнятості повний робочий день під землею) ОСОБА_1 наступні періоди його роботи:

- З 01 червня 2016 року по 30 червня 2016 року в ТОВ «Шахтобудівельна компанія « Донецькшахтопроходка»;

- З 01 липня 2017 року по 07 серпня 2017 року в ТОВ «Шахтобудівельна компанія»;

Зобов’язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 на підставі належним чином оформлених записів трудової книжки БТ-ІІ № 5878585 до спеціального страхового стажу (в умовах зайнятості повний робочий день під землею)в повному обсязі періоди його роботи:

- З 27 липня 2004 року по 04 листопада 2008 року в ТОВ « Донбасвуглепроходка»;

- З 18 листопада 2008 року по 31 травня 2016 року в ТОВ «Шахтобудівельна компанія « Донецькшахтопроходка» ;

- З 20 квітня 1998 року по 30 червня 1998 року на ДП «Авангард» ЗАТ «Вугледобича».

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Селидовсько об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судові витрати по справі в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. І. Капітонов