Постановление суда № 71687633, 18.01.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/5892/15 Головуючий у першій інстанції: Келеберда В.І.,

Судді: Огурцов О.П., Качур І.А.,

Доповідач: Троян Н.М.

У Х В А Л А

18 січня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Судді-доповідача - Троян Н.М.,

суддів - Бужак Н.П., Костюк Л.О.,

за участю секретаря - Рейтаровської О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства внутрішніх справ України про скасування наказу, визнання дій протиправними, стягнення середнього заробітку, відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

1) визнати протиправним та скасувати в частині призначення полковника міліції ОСОБА_3 на посаду старшого інспектора (за рахунок посади старшого інспектора з особливих доручень) відділу супроводження розслідувань Управління міжнародного розшуку та супроводження розслідувань Робочого апарату Укрбюро Інтерполу з 27.02.2015, Наказ МВС України №861 о/с від 11.05.2015;

2) визнати протиправною дію Міністерства внутрішніх справ України із вручення ОСОБА_3 персонального попередження про наступне вивільнення від 10.03.2015; зобов'язання Міністерство внутрішніх справ України укласти трудовий договір з полковником міліції ОСОБА_3 з 27.02.2015 та призначити його на посаду заступника начальника управління міжнародного розшуку та супроводження розслідувань - начальника відділу міжнародного розшуку та екстрадиції Робочого апарату Укрбюро Інтерполу;

3) визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України по невиплаті заробітної плати ОСОБА_3 з 27.02.2015 по дату ухвалення судового рішення, за окладом та надбавками, встановленими для посади заступника начальника управління міжнародного розшуку та супроводження розслідувань - начальника відділу міжнародного розшуку та екстрадиції Робочого апарату Укрбюро Інтерполу та стягнення з Міністерства внутрішніх справ України на його користь невиплачену різницю у заробітній платі з 27.02.2015 по дату ухвалення судового рішення;

4) стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_3 в рахунок відшкодування йому моральної шкоди 10000 (десять тисяч) гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що проходив службу в органах внутрішніх справ України на посаді заступника начальника управління міжнародного розшуку та супроводження розслідувань - начальника відділу супроводження розслідувань Робочого апарату Укрбюро Інтерполу. У зв'язку із реорганізацією, назва посади змінилася на заступника начальника управління міжнародного розшуку та супроводження розслідувань - начальника відділу міжнародного розшуку та екстрадиції Робочого апарату Укрбюро Інтерполу. Тому, на думку позивача, у відповідача фактично не мало місця змін в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідації, реорганізації або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, позивач за своєї згоди, повинен був бути переведений на посаду заступника начальника управління міжнародного розшуку та супроводження розслідувань - начальника відділу міжнародного розшуку та екстрадиції Робочого апарату Укрбюро Інтерполу, а відтак попередження про наступне вивільнення є безпідставним, незаконним та виданим з грубим порушенням законодавства. Крім того, позивач вказує, що його незаконно призначили на посаду старшого інспектора (за рахунок посади старшого інспектора з особливих доручень) відділу супроводження розслідування управління міжнародного розшуку та супроводження розслідувань Робочого апарату Укрбюро Інтерполу з 27 лютого 2015 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.08.2015, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2015, відмовлено у задоволенні позову (а.с. 161-166, 206-208 Том I).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.07.2016 скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.08.2015 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2015, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Після направлення справи на новий розгляд, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2017 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства внутрішніх справ України 861 о/с від 11.05.2015 в частині призначення полковника міліції ОСОБА_3 на посаду старшого інспектора (за рахунок посади старшого інспектора з особливих доручень) відділу супроводження розслідувань Управління міжнародного розшуку та супроводження розслідувань Робочого апарату Укрбюро Інтерполу з 27.02.2015.

Зобов'язано нарахувати та виплатити виплати ОСОБА_3 за період з 27.02.2015 по 06.11.2015 різницю між виплаченому позивачу грошовому забезпеченню за посадою старшого інспектора відділу супроводження розслідувань управління міжнародного розшуку та супроводження розслідувань цього підрозділу апарату МВС України та грошовому забезпеченню за посадою заступника начальника управління - начальника відділу супроводження розслідувань.

Відмовлено в задоволенні позову в решті позовних вимог.

В апеляційній скарзі, позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд змінити постанову, шляхом викладення абзацу третього резолютивної частини постанови в наступній редакції: «Зобов'язати нарахувати та виплатити виплати ОСОБА_3 за період з 27 лютого 2015 року по 27 липня 2017 року різницю між належним йому до виплати грошовим забезпеченням за посадою старшого інспектора відділу супроводження розслідувань управління міжнародного розшуку та супроводження розслідувань Робочого апарату Укрбюро Інтерполу та грошовим забезпеченням за посадою заступника начальника управління - начальника відділу супроводження розслідувань Робочого апарату Укрбюро Інтерполу». Абзац четвертий резолютивної частини постанови вважати абзацом шостим. Доповнити резолютивну частину постанови абзацом четвертим наступного змісту: «Визнати протиправною дію Міністерства внутрішніх справ України із вручення ОСОБА_3 персонального попередження про наступне вивільнення від 10 березня 2015 року». Доповнити резолютивну частину постанови абзацом п'ятим наступного змісту: «Стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_3 в рахунок відшкодування йому моральної шкоди 10 000 гривень». В решті - постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2017 року залишити без змін.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2017 року відкрито провадження у справі, та ухвалою призначено справу до розгляду на 18 січня 2018 року.

11 січня 2018 року на адресу суду надійшла апеляційна скарга від Міністерства внутрішніх справ України.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2018 року апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України залишено без руху та надано десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги.

Таким чином, строк для виправлення недоліків апеляційної скарги станом на 18.01.2018 не минув.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі з наступних підстав.

Так, частиною першою та другою статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року встановлено підстави для зупинення провадження у справі.

Відповідно до частини четвертої статті 236 КАС України - про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Зважаючи на те, що апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України залишено без руху, наявні обставини, які перешкоджають розгляду справи.

Станом на 18 січня 2018 року не вирішено питання про прийняття апеляційної скарги відповідача та призначення її до розгляду.

Враховуючи недоцільність розгляду двох апеляційних скарг на одну й ту ж постанову суду окремо одна від одної та строки розгляду адміністративних справ, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_3.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення додержання вимог частини третьої статті 2 КАС України в редакції Закону №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, повного, всебічного, об'єктивного розгляду адміністративної справи, з метою з'ясування обставин, що мають значення для вирішення адміністративної справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до вирішення питання про прийняття апеляційної скарги Міністерства внутрішніх справ України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2017 року.

Керуючись ст.ст. 236, 325, 329 КАС України в редакції Закону №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2017 року - до вирішення питання про прийняття апеляційної скарги Міністерства внутрішніх справ України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2017 року.

Ухвала набирає законної сили з дня складення повного тексту судового рішення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк визначений ст. 329 КАС України.

Суддя-доповідач: Н.М. Троян

Судді: Н.П. Бужак,

Л.О. Костюк

Повний текст виготовлено: 19 січня 2018 року.