Постановление суда № 71660149, 23.10.2017, Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

У Х В А Л А Справа № 200/18357/17

Ім’ям України Провадження № 1-кс/200/11089/17

23 жовтня 2017 року м. Дніпро

Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Литвиненко І.Ю.,

за участю слідчого Ісланкіна С.М.

розглянувши у судовому засіданні у приміщенні суду у м. Дніпрі клопотання слідчого по кримінальному провадженню №42016040000000825 про проведення позапланової перевірки, -

В С Т А Н О В И В:

23 жовтня 2017 року старший слідчий СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 звернувся до суду із клопотанням про призначення позапланової перевірки дотримання вимог Земельного законодавства, використання та охорони земель України щодо відведення та користування земельними ділянками, на яких знаходяться придбані ТОВ «Еліона» (ЄДРПОУ № 37452554, адреса: м. Дніпро, вул. Собінова, 1), будівлі та споруди.

Необхідність проведення позапланової перевірки обґрунтував тим, що ним здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42016040000000825, за ознакою складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України.

Згідно з матеріалами наданого слідчим клопотання, уповноважені особи, які надають публічні послуги при реалізації комунального майна, а саме: оцінювача нерухомого майна та представників товарної біржі «Катеринославська», які згідно рішення сесії Дніпропетровської обласної ради від 15.06.2016 року № 46-3/VII «Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області», реалізували комунальне майно загальною площею 625,3 кв.м. за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, площа Соборна (Жовтнева), 14, за ціною 853 591,20 грн. ТОВ «Еліона», що значно нижче середньої ринкової вартості квадратного метру комерційної нерухомості у цьому ж районі міста, що складає 20 000 грн., з метою отримання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам територіальної громади міста.

В ході досудового розслідування встановлено, що згідно рішення сесії Дніпропетровської обласної ради від 15.06.2016 року № 46-3/VII «Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області», укладений 20.04.2016 договір купівлі-продажу між Територіальною громадою Дніпропетровської області, в особі першого заступника голови Дніпропетровської обласної Ради ОСОБА_2 та ТОВ «Еліона» (ЄДРПОУ № 37452554), в особі його директора ОСОБА_3, щодо купівлі-продажу комунального майна, а саме:

- гаражні бокси з оглядовою ямою (літ.Щ-1), площею 43,5 кв.м.;

- віварій (літ.Ш-1), площею 23 кв.м.;

- ангар західний (літ.Я-1), площею 424,1 кв.м.;

- гаражний бокс (літ.Ч-1), площею 134,7 кв.м.;

розташованих на земельній ділянці (кадастровий № 1210100000:03:286:0057, площею 8,19 га), за адресою: м. Дніпро, площа Соборна, 14, за ціною 853 591,20 грн.

Згідно даних Держеокадастра України (Публічна кадастрова карта), земельна ділянка за кадастровим № 1210100000:03:286:0057 має наступні дані:

1) тип власності: комунальна власність;

2) цільове призначення: 03.03 - Для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров’я та соціальної допомоги;

3) площа: 8,19 га.

Після чого, ТОВ «Еліона» зруйнувало вищевказані будівлі та споруди, а на земельній ділянці, де знаходилось вказане нерухоме майно, зробили автостоянку.

Згідно листа Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області від 05.10.2017, ТОВ «Еліона» не отримувала дозвільних документів на проведення підготовчих та будівельних робіт щодо придбаних ними вищевказаних будівель та споруд, розташованих за адресою: м. Дніпро, пл. Соборна, 14.

06.10.2016 ТОВ «Еліона» звернулось до Дніпровської міської ради із заявою про надання їм дозволу на продаж земельної ділянки, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, пл. Соборна, 14, по фактичному розміщенню вказаних об’єктів нерухомого майна, яких вже в дійсності не існувало.

20.10.2016 Дніпровська міська рада винесла рішення № 106/15 надати ТОВ «Еліона», дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення вказаної земельної ділянки та проведення її експертної грошової оцінки для продажу по фактичному розміщенню об’єктів нерухомого майна. Однак, після цього ТОВ «Еліона» ніяких дій щодо належного оформлення земельних ділянок, на яких знаходились придбані ним будівлі та споруди, за адресою: м. Дніпро, площа Соборна, 14, так і не здійснювало, а по теперішній час продовжує використовувати землю не за її цільовим призначенням.

Відповідно до листа Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпропетровської міської Ради від 17.10.2016, згідно з матеріалами діючого Генерального плану розвитку м. Дніпра, земельна ділянка, на якій знаходяться придбані ТОВ «Еліона» будівлі та споруди, за адресою: м. Дніпро, площа Соборна, 14; розташована на території існуючих громадських центрів, що підлягають реконструкції, в межах історичного ареалу № 1 «Історичний центр міста» (1770-1950-і роки). Згідно з планом зонування території м. Дніпра, ділянка знаходиться у зоні вибіркової реконструкції лікувальної зони Г-4 та зоні земель історичних ареалів ІК. Зона Г-4 призначена для розташування лікарень, поліклінік, амбулаторій. Зону формують території, на яких за містобудівною документацією розміщуються об’єкти, що відносяться до установ соціального забезпечення та охорони здоров’я.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав у повному обсязі та прохав задовольнити. Надав пояснення аналогічні його тексту.

Згідно п. 1, 2 Постанови КМУ «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 № 71-VIII: у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб’єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів висновків ревізій та актів перевірок.

Відповідно до п.1,4 Положення про Державну екологічну інспекцію України, ст.ст. 1, 4 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, Державна екологічна інспекція України єцентральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України. Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право: 1) залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань учених і фахівців (за їх згодою), працівників центральних та місцевих органів виконавчої влади; 2) одержувати інформацію, документи і матеріали від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб; 5) проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов'язкові для виконання приписи, розпорядження; 8) перевіряти документи на право спеціального використання природних ресурсів (дозволи, ліцензії, сертифікати, висновки, рішення, ліміти, квоти, погодження, свідоцтва); 12) розраховувати розмір збитків, заподіяних державівнаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред'являти претензії.

Розглянувши клопотання, вислухавши слідчого, дослідивши надані до клопотання додатки, приходжу до висновку про те, що воно підлягає задоволенню, оскільки наданими матеріалами достатньо повно обґрунтовується факт вчинення кримінального правопорушення, який можна довести шляхом проведення позапланової перевірки дотримання вимог Земельного законодавства, використання та охорони земель України щодо відведення та користування земельними ділянками, на яких знаходяться придбані ТОВ «Еліона» (ЄДРПОУ № 37452554, адреса: м. Дніпро, вул. Собінова, 1), будівлі та споруди.

Ввважаю за можливим надати дозвіл на проведення позапланової перевірки строком на 10 робочих днів, з 06 листопада 2017 року по 17 листопада 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 93, 104, 110, 159-166, 309, 369, 371-372 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого – задовольнити.

Надати дозвіл на проведення, в рамках кримінального провадження №42016040000000825, позапланової перевірки дотримання вимог Земельного законодавства, використання та охорони земель України щодо відведення та користування земельними ділянками, на яких знаходяться придбані ТОВ «Еліона» (ЄДРПОУ № 37452554, адреса: м. Дніпро, вул. Собінова, 1), будівлі та споруди, а саме:

- гаражні бокси з оглядовою ямою (літ.Щ-1), площею 43,5 кв.м.;

- віварій (літ.Ш-1), площею 23 кв.м.;

- ангар західний (літ.Я-1), площею 424,1 кв.м.;

- гаражний бокс (літ.Ч-1), площею 134,7 кв.м.;

розташованих на земельній ділянці (кадастровий № 1210100000:03:286:0057, площею 8,19 га), за адресою: м. Дніпро, площа Соборна, 14.

Проведення зазначеної позапланової ревізії доручити працівникам Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Визначити термін проведення позапланової ревізії у 15 робочих днів - з 06 листопада 2017 року по 17 листопада 2017 року , без урахування вихідних днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І.Ю. Литвиненко