№ 71513481, 22.05.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2017 р. Справа № 804/1603/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участю: позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Територіального сервісного центру № 1242 Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області, третя особа, без самостійних на предмет спору, Бабушкінський відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом Територіального сервісного центру № НОМЕР_1 МВС України в Дніпропетровській області, третя особа, без самостійних на предмет спору, Бабушкінський відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, в якому, з урахуванням уточнень, просить:

- визнати незаконною (протиправною) відмову Територіального сервісного центру № 1242 Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області від 09.12.2016 року № 31/4-1242-85 о/п в перереєстрації транспортного засобу мотоциклу КАWASAKI ZZ-R400, держномер АЕ 0305 АА, шасі ZX 400КЕ051203;

- зобов’язання Територіальний сервісний центр № 1242 Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області задовольнити заяву ОСОБА_3 від 01.12.2016 року про перереєстрацію транспортного засобу мотоциклу КАWASAKI ZZ-R400, держномер АЕ 0305 АА, шасі ZX 400КЕ051203;

- стягнути з Територіального сервісного центру № 1242 Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_3 в рахунок відшкодування витрат по сплаті судового збору 1 280,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на письмове звернення від 01.12.2016 року до Територіального сервісного центру № 1242 Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області для переоформлення даного автомобіля отримав письмову відмову від 09.12.2016 року, у зв’язку з тим, що на мотоцикл накладено арешт.

Позивач вважає вищезазначену відмову в проведенні перереєстрації транспортного засобу на нового власника безпідставною, оскільки згідно Витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна № 50631144 від 29.10.2016 року інформація щодо обтяження мотоцикла КАWASAKI ZZ-R400, держномер АЕ 0305 АА, шасі ZX 400КЕ051203, відсутня.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала, у задоволенні позову просила відмовити, надала письмові заперечення, у яких зазначила, що 09.12.2016 року позивачеві відмовлено в перереєстрації транспортного засобу мотоцикла КАWASAKI ZZ-R400, держномер АЕ 0305 АА, шасі ZX 400КЕ051203, на підставі п. 41 Порядку № 1388, відповідно до якого забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі МВС є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_3, згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 18.04.2006 року РСА №275543 є власником транспортного засобу - мотоцикла КАWASAKI ZZ-R400, держномер АЕ 0305 АА, шасі ZX 400КЕ051203.

29 жовтня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до начальника Територіального сервісного центру № 1242 з заявою про перереєстрацію мотоцикла КАWASAKI ZZ-R400, держномер АЕ 0305 АА, шасі ZX 400КЕ051203, що належить йому на праві приватної власності.

29 жовтня 2016 року Територіальний сервісний центр №1242 надав відповідь на зазначену заяву, згідно з якою мотоцикл КАWASAKI ZZ-R400, держномер АЕ 0305 АА, шасі ZX 400КЕ051203, державний номер НОМЕР_2, неможливо перереєструвати на нового власника на підставі того, що на даний мотоцикл накладено арешт та надано картку обліку транспортного засобу, з якої вбачається, що відчуження мотоциклу заборонено Бабушкінським ВДВС.

Того ж дня, ОСОБА_3 звернувся до приватного нотаріуса та отримав Витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна № 50631144 від 29.10.2016 року, відповідно до якого інформація щодо обтяження мотоцикла КАWASAKI ZZ-R400, держномер АЕ 0305 АА, шасі ZX 400КЕ051203, в реєстрі відсутня.

01 грудня 2016 року позивач повторно звернувся з заявою до Територіального сервісного центру № 1242 про проведення перереєстрації транспортного засобу мотоцикла КАWASAKI ZZ-R400, держномер АЕ 0305 АА, шасі ZX 400КЕ051203, державний номер НОМЕР_2.

Проте, Територіальним сервісним центром № 1242 Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області надано відповідь від 09.12.2016 року № 31/4-1242085о/п, згідно з якою перереєстрація транспортного засобу неможлива у зв’язку з тим, що згідно з комп’ютерної бази даних, на підставі постанови Бабушкінського ВДВС м. Дніпропетровська накладено обтяження з санкцією – «відчуження заборонено».

Вирішуючи спір по суті заявлених вимог, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (далі – Порядок № 1388) встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Згідно із пунктом 41 Порядку № 1388, у редакції на час звернення позивача з заявою про перереєстрацію транспортного засобу, Забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі МВС є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця.

Оскаржувану відмову відповідача в перереєстрації транспортного засобу обґрунтовано наявністю обтяження, накладеного 01.12.2010 року державним виконавцем Бабушкінського відділу Державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції.

Однак, згідно наданої позивачем копії Витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна № 50631144 від 29.10.2016 року інформація щодо обтяження мотоцикла КАWASAKI ZZ-R400, держномер АЕ 0305 АА, шасі ZX 400КЕ051203, відсутня.

Вказана обставина не була відома відповідачу на час прийняття оскаржуваного рішення, однак, у зв’язку з тим, що зазначені докази надано суду під час розгляду справи, а також враховуючи, що дана відмова спричиняє порушення прав позивача щодо вільного розпорядження мотоциклом КАWASAKI ZZ-R400, держномер АЕ 0305 АА, шасі ZX 400КЕ051203, суд вважає за необхідне визнати протиправною відмову Територіального сервісного центру № 1242 Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області в перереєстрації на нового власника мотоцикла КАWASAKI ZZ-R400, держномер АЕ 0305 АА, шасі ZX 400КЕ051203, з підстав наявності обтяження, накладеного постановою державного виконавця Бабушкінського відділу Державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції від 01.12.2010 року.

Щодо позовної вимоги про зобов’язання Територіального сервісного центру № 1242 Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області задовольнити заяву ОСОБА_3 від 01.12.2016 року про перереєстрацію транспортного засобу мотоциклу КАWASAKI ZZ-R400, держномер АЕ 0305 АА, шасі ZX 400КЕ051203, суд зазначає наступне.

В силу положень Порядку № 1388 повноваження щодо перереєстрації транспортних засобів належать сервісним центрам МВС, які входять до системи органів Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до абзацу першої розділу 4 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 № 379, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.01.2011 за № 123/18861 (далі – Інструкція), перереєстрація ТЗ проводиться працівниками Центру з урахуванням вимог пунктів 8, 12, 15, 33-39 Порядку № 1388.

Згідно з пунктом 4.3 Інструкції посадовими особами Центру у межах зони обслуговування приймаються до розгляду письмові заяви (додаток 1 або 2) фізичних або юридичних осіб, які стали спадкоємцями або правонаступниками ТЗ.

При цьому виконуються дії, передбачені пунктами 3.1-3.18 глави 3 цієї Інструкції, та проводиться перевірка ідентифікаційних номерів вузлів і агрегатів ТЗ за наявною інформацією про ТЗ. Результати перевірки зазначаються на цій заяві та підписуються уповноваженою посадовою особою Центру із зазначенням дати проведення перевірки.

Підпункти 3.1-3.18 глави 3 Інструкції передбачають вчинення Територіальним сервісним центром № 4444 при розгляді заяви позивача від 01.12.2016 року обов’язкових дій, зокрема:

- після прийняття заяви посадовою особою Центру проводяться огляд ТЗ, перевірка документів та транспортного засобу за наявними базами даних АІС та в разі прийняття рішення щодо реєстрації після сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків (п. 3.1);

- встановлення особи власника ТЗ або уповноваженої ним особи на підставі паспорта громадянина України (п. 3.2);

- за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції, наявними базами даних АІС "Довідка-рахунок", "Митний документ", "Автомобіль", "Документ", "АРМ-РОЗШУК" проводиться перевірка документів, які подаються до Центру для проведення реєстрації ТЗ; результати проведеної перевірки відмічаються на заяві і підписуються уповноваженою посадовою особою Центру (із зазначенням П.І.Б., дати та часу проведення перевірки) (п. 3.3.);

- відповідно до вимог Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.97 № 341 (із змінами), працівниками Центру здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками ТЗ (п. 3.4);

- посадовою особою Центру перевіряються повнота і правильність внесення вартості плати за послуги, що можуть надаватися підрозділами ДАІ згідно з Переліком платних послуг, які можуть надаватися органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2007 № 795 (із змінами), а також повнота та правильність відшкодування вартості спеціальної продукції (п. 3.5);

- квитанції або платіжні доручення про сплату вартості послуг, спеціальної продукції та обов'язкових платежів власників ТЗ долучаються до реєстраційної справи (крім квитанцій про сплату збору за першу реєстрацію ТЗ, які повертаються власнику, а до справи долучаються їх копії) (п. 3.6);

- проводиться огляд ТЗ працівником Центру, за результатами якого на заяві уповноважена посадова особа Центру робить відповідну відмітку (із зазначенням П.І.Б. і дати проведення огляду) або складає акт технічного огляду ТЗ (додаток 3), який долучається до матеріалів реєстраційної справи (п.3.7);

- у разі проведення експертного дослідження до матеріалів реєстраційної справи долучається також висновок фахівця експертної служби МВС або іншого експерта, що має свідоцтво про право проведення відповідного виду експертних досліджень і внесений до Реєстру атестованих судових експертів, щодо встановлення справжності ідентифікаційних номерів вузлів і агрегатів ТЗ та реєстраційних документів на ТЗ (інших документів, які є підставою для реєстрації ТЗ) (п. 3.8);

- перевіряються номерні агрегати ТЗ за наявними обліками розшукуваного транспорту з використанням існуючих баз даних АІС, крім того, з використанням Єдиного державного реєстру Державтоінспекції ТЗ перевіряється на предмет зняття його з обліку за місцем попередньої реєстрації; результати проведеної перевірки відмічаються на заяві та підписуються уповноваженою посадовою особою Центру (із зазначенням П.І.Б., дати і часу проведення перевірки) (п. 3.9);

- здійснюється контроль за дотриманням власниками ТЗ або їх представниками визначеного Порядком № 1388 терміну реєстрації ТЗ (п. 3.10).

У відповідності до пункту 2 частини 2 статті 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

При цьому, у своєму рішенні від 16.09.2015р. справа №826/4418/14 Верховний Суд України вказав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З метою реалізації завдань адміністративного судочинства визначених статтею 2 КАС України, зокрема, належного забезпечення захисту прав та інтересів позивача у даному випадку, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача розглянути та задовольнити заяву позивача від 01.12.2016 року про перереєстрацію мотоцикла КАWASAKI ZZ-R400, держномер АЕ 0305 АА, шасі ZX 400КЕ051203, з урахуванням обставин, встановлених судом.

Приймаючи до уваги викладене, враховуючи протиправність дій, а також те, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій та їх відповідність нормам діючого законодавства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Територіального сервісного центру № 1242 Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області, третя особа, без самостійних на предмет спору, Бабушкінський відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправною відмову Територіального сервісного центру № 1242 Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області від 09.12.2016р. в перереєстрації мотоцикла КАWASAKI ZZ-R400, держномер АЕ 0305 АА, шасі ZX 400КЕ051203.

Зобов’язати Територіальний сервісний центр № 1242 Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області розглянути та зодовольнити заяву ОСОБА_3 від 01.12.2016 року про перереєстрацію мотоцикла КАWASAKI ZZ-R400, держномер АЕ 0305 АА, шасі ZX 400КЕ051203, з урахуванням обставин, встановлених судом.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Територіального сервісного центру № 1242 Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_3 витрати зі сплати судового збору в розмірі 1280грн. (одна тисяча двісті вісімдесят гривень 00 копійок).

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Відповідно до ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя ОСОБА_1