Постановление суда № 71509239, 10.01.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи на розгляд іншого суду

10 січня 2018 р. м. Чернівці Справа № 724/1656/17

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 (60025, с. Санківці, Хотинський район, Чернівецька область), ОСОБА_2 (60025, с. Санківці, Хотинський район, Чернівецька область), ОСОБА_3 (60025, с. Санківці, Хотинський район, Чернівецька область), ОСОБА_4 (60025, с. Санківці, Хотинський район, Чернівецька область) до Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області (60025, вул. Головна, буд. 96, с. Санківці, Хотинський район, Чернівецька область) про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

08.11.2017 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (позивачі) звернулись до Хотинського районного суду з адміністративним позовом в якому просили визнати протиправним та скасувати рішення прийняте на позачерговій ХІХ сесії VII скликання Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області (відповідач) №78/19-17 від 13.10.2017 року "Про надання згоди на добровільне приєднання територіальної громади до Клішковецької об'єднаної територіальної громади" та зобов'язати Санковецьку сільську раду Хотинського району Чернівецької області повторно прийняти рішення про добровільне об'єднання територіальних громад або про проведення місцевого референдуму щодо підтримки об'єднання територіальних громад.

Ухвалою Хотинського районного суду від 15.11.2017 року №724/1656/17 відкрито провадження у вищевказаній адміністративній справі та призначено її до судового розгляду.

Ухвалою Хотинського районного суду від 15.11.2017 року адміністративну справу №724/1656/17 передано на розгляд Чернівецькому окружному адміністративному суду на підставі п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України.

У відповідності до ч. 1 ст. 31 КАС України, за результатами автоматизованого розподілу, 09.01.2018 року справу передано на розгляд головуючому судді Григорашу В.О.

Вирішуючи питання щодо прийняття справи до свого провадження, суд дійшов висновку, що вказана адміністративна справа передана на розгляд до Чернівецького окружного адміністративного суду помилково, з наступних підстав.

15.12.2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" 2147-VIII від 03.10.2017 року, яким затверджено нові редакції Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 10 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Правила розгляду адміністративних справ, провадження у яких відкрито до 15.12.2017 року, законодавець визначив нормами ч. 3 ст. 30 КАС України, відповідно до яких справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Як вбачається з матеріалів справи, адміністративний позов надійшов до Хотинського районного суду Чернівецької області 08.11.2017 року, а провадження у справі відкрито 15.11.2017 року.

Таким чином, на час відкриття провадження у справі Хотинським районним судом Чернівецької області, адміністративний позов був поданий відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України у редакції від 06.07.2005 року місцевому загальному суду як адміністративному.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що після відкриття провадження у справі №724/1656/17, подальший її розгляд з урахуванням зазначених вище норм повинен здійснюватись у місцевому загальному суді як адміністративному, незважаючи на те, що норми ст. 20 в нової редакції КАС України, визначили підсудність даної категорії справ за окружними адміністративними судами, а відтак адміністративна справа підлягає передачі до Хотинського районного суду Чернівецької області.

Суд вважає за необхідне зазначити також і те, що вказана адміністративна справа не може бути розглянута Чернівецьким окружним адміністративним судом і з інших підстав.

Так, відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 317 КАС України порушення норм процесуального права є обов'язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду, якщо справу розглянуто неповноважним складом суду.

Передачу справ з одного суду до іншого суду визначають норми ст. 29 КАС України.

Однак, вказаними нормами законодавець не врегулював питання передачі справ за правилами предметної підсудності. Відтак, виходячи із приписів ч. 6 ст. 7 КАС України щодо застосування судом закону за аналогією, правила щодо передачі адміністративного позову з одного суду до іншого суду в даному випадку мають визначатись з урахуванням норм, які визначають передачу справ за територіальною підсудністю.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що адміністративна справа №724/1656/17 підлягає передачі до місцевого загального суду як адміністративного, а саме до Хотинського районного суду Чернівецької області.

На підставі викладеного, керуючись п. 10 розділу VII Перехідних положень, ст. ст. 29, 30 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №724/1656/17 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Санковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення - передати для подальшого розгляду до Хотинського районного суду Чернівецької області.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.О. Григораш