Постановление суда № 71240315, 22.12.2017, Луганський окружний адміністративний суд

5.1.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

22 грудня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/2063/17 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Луганській області (вул. Гагаріна, 93, Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) до Фермерського господарства «МАКСАГРО» (вул. Слобожанська, 81, смт. Білолуцьк, Новопсковський район, Луганська область, 92323) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

20 грудня 2017 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Луганській до Фермерського господарства «МАКСАГРО» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що видобуток підземної води з 5 артезіанських свердловин, що розташовані на території тваринницького комплексу ФГ «МАКСАГРО», здійснюється без дозволу на спеціальне водокористування, що є порушенням ст. 49 Водного кодексу України. Також не здійснюється облік кількості видобутої та використаної води.

ФГ «МАКСАГРО» не впроваджені заходи щодо попередження забруднення підземних вод за якісним станом в частині нагляду за гідродинамічним та гідрохімічним режимом підземного водоносного горизонту та якісним складом стічних вод, а також не обладнано локальними мережами спостережувальних свердловин для контролю за якісним станом цих вод, що є порушенням ст. 105 Водного кодексу України.

На момент здійснення позапланової перевірки встановлено факт здійснення ФГ «МАКСАГРО» господарської діяльності, щодо експлуатації тваринницького комплексу для вирощування свиней (5 тис. голів і більше) при відсутності позитивного висновку державної екологічної експертизи та проектно-кошторисної документації з обґрунтуванням оцінки впливу на навколишнє природне середовище.

За результатом позапланової перевірки відносно відповідальної особи ФГ «МАКСАГРО» складено протоколи про адміністративне правопорушення.

ФГ «МАКСАГРО» було надано припис щодо усунення виявлених порушень природоохоронного законодавства від 17.08.2017 № 200.

Під час перевірки стану виконання пунктів припису в період з 15.11.2017 по 21.11.2017 було встановлено, що жоден пункт припису не виконано. За невиконання припису, до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу за ст. 188-5 КУпАП було притягнуто відповідальну особу ФГ «МАКСАГРО» на суму 765 грн.

Позивач зазначає, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу, а діяльність фізичних та юридичних осіб, що завдає шкоди водам, може бути припинена за рішенням суду.

У зв'язку з тим, що ФГ «МАКСАГРО» до вступу в дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» здійснювало свою діяльність без позитивного висновку державної екологічної експертизи, то подальша діяльність ФГ «МАКСАГРО» до отримання висновку оцінку впливу на довкілля заборонена.

Рішення про тимчасову заборону (зупинення) або припинення діяльності підприємств у разі порушення ними законодавства про оцінку впливу на довкілля приймається виключно судом за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, його територіальних органів або за позовом інших осіб, права та інтереси яких порушено.

На підставі викладеного позивач просив суд:

- застосувати до фермерського господарства «МАКСАГРО», розташованого за адресою: вул. Слобожанська, 81, смт. Білолуцьк, Новопсковського району, Луганської області, 92323, код за ЄДРПОУ 35126307, заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді тимчасової зупинки експлуатації технологічного обладнання щодо забору води з 5 артезіанських свердловин для видобування підземної води, одна з яких розташована між адміністративною будівлею та відкритим складом лушпиння, інші чотири, в корпусах №1, №2, №3, №4 для розведення, утримання, відкорму та дорощування свиней до отримання дозволу на спеціальне водокористування.

- застосувати до фермерського господарства «МАКСАГРО», розташованого за адресою: вул. Слобожанська, 81, смт. Білолуцьк, Новопсковського району, Луганської області, 92323, код за ЄДРПОУ 35126307, заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді тимчасової зупинки експлуатації тваринницького комплексу для розведення, утримання, відкорму та дорощування свиней до отримання висновку оцінки впливу на довкілля.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у звязку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 161, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Луганській області (вул. Гагаріна, 93, Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) до Фермерського господарства «МАКСАГРО» (вул. Слобожанська, 81, смт. Білолуцьк, Новопсковський район, Луганська область, 92323) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 17 січня 2018 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобовязати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Запропонувати відповідачу протягом пятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; надіслати позивачу копію відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяОСОБА_1