Решение № 71076210, 12.12.2017, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 715-77-21, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2017 р.Справа № 922/3984/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Новікової Н.А.

при секретарі судового засідання Малихіній М.П.

розглянувши матеріали справи

за позовом Управління соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, 62504, Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Соборна, 100, код ЄДРПОУ 03196417;

до комунального підприємства «Вовчанські очисні споруди», 62504, Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Соборна, 33 Б, код ЄДРПОУ 35226817;

про стягнення коштів,

за участю представників сторін:

позивача - Мельникова Т.О. (довіреність б/н від 12.12.2017 року);

відповідача - не з'явився.

В розпочатому судовому засіданні роз'яснено права і обов'язки сторін, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України.

За відсутності клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.

Суть спору:

Управління соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області звернулось до господарського суду Харківської області з позовною заявою до КП «Вовчанські очисні споруди» про стягнення заборгованості у сумі 123 211, 53 грн. за послуги водовідведення надані у вигляді житлової субсідії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до покладених на нього обов'язків позивач реалізує на території Вовчанською району Харківської області державну соціальну політику з питань соціального захисту населення, проводить призначення та виплату соціальних допомог, компенсації, інших соціальних виплат, установлених законодаветвом України, в т.ч. житлових субсидій. У 2017 році нараховано житлових субсидій для відшкодування витрат по оплаті послуги з водовідведення, яку надавало КП «Вовчапські очисні споруди», на загальну суму 147 577, 44 грн. В травні 2017 року згідно Порядку розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газопостачання та електропостачання для індивідуального опалення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 року № 534 (зі змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ № 803 від 11.11.2016 року, № 300 від 26.04.2017 року) КП «Вовчанські очисні споруди» були проведені розрахунки і встановлено, що за даним підприємством рахується заборгованість у сумі 123 211, 53 грн. Згідно п. 11 вищезазначеного Порядку у разі відсутності кредиторської заборгованості перед надавачем послуги та відсутності поточних нарахувань субсидій станом на перше число місяця, в якому подано акт розрахунку обсягу невикористаних сум субсидій (у разі реорганізації, ліквідації підприємства тощо), надавач послуги протягом зазначеного місяця перераховує невикористану суму субсидії на рахунок управління соціального захисту населення. Частину цих коштів в сумі 59 481, 14 грн. позивач має повернути до державного бюджету, як невикористану споживачами субсидію, а частину у сумі 63 730, 39 грн. направити до КП "Вовчанськ" для використання споживачами для оплати послуги з водовідведення. Питання погашення існуючої заборгованості за послуги водовідведення надані у вигляді житлової субсидії в сумі 123 211, 53 грн. відповідачем не вирішено до теперішнього часу, чим порушено законні права та інтереси позивача. Здійснюючи правове обґрунтування посилався на положення ст. 124 Конституції України, ст.ст. 509, 525-527, 617 Цивільного кодексу України, ст. ст. 193 Господарського кодексу України.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 30.11.2017 року порушено провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 12.12.2017 о 11:30 год.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві та стягнути з відповідача заборгованість у сумі 123 211, 53 грн.

Відповідач у судове засідання не з'явився, явку свого повноважного представника не забезпечив, відзив на позов не надав, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою про одержання 05.12.2017 року, яке повернулось до суду 07.12.2017 року.

Враховуючи те, що норми ст. 65 Господарського процесуального кодексу України щодо обов'язку господарського суду витребувати у сторін документи і матеріали, необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, а п. 4 ч. З ст. 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що в межах наданих йому повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснені всі необхідні дії щодо витребування додаткових доказів, а тому доходить висновку про можливість розглядати справу за наявними в ній матеріалами і документами.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Комунальним підприємством "Вовчанські очисні споруди" Вовчанської міської радинадавались послуги населенню м. Вовчанськ по водопостачанню та водовідведенню, в тому числі і населенню, якому надавались пільги та субсидії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на сплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" (зі змінами та доповненнями).

Згідно з п. 3 постанови призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

Згідно з абзацу 2 підпункту "б" п. 4 ст. 89 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів обєднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, належать видатки в тому числі на додаткові виплати населенню на покриття витрат з оплати житлово-комунальних послуг (житлові субсидії населенню).

Статтею 102 Бюджетного кодексу України визначено, що видатки місцевих бюджетів, передбачені у підпункті "б" пункту 4 частини першої статті 89 цього Кодексу, проводяться за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення державних програм соціального захисту у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2002 затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету.

У пункті 1 Порядку зазначено, що відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення щодо надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу; доставки громадянам повідомлень про призначення субсидії; допомоги сімям з дітьми, малозабезпеченим сімям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам, тимчасової державної допомоги дітям та допомоги по догляду за інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу за рахунок субвенцій з державного бюджету.

Головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, обєднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення (п. 3 Порядку).

У 2017 році нараховано житлових субсидій для відшкодування витрат по оплаті послуги з водовідведення, яку надавало КП «Вовчапські очисні споруди», на загальну суму 147577.44 грн.

06.06.2017 року позивач звертався до голови Вовчанської міської ради з листом № 2036 та повідомляв про заборгованість КП «Вовчанські очисні споруди» станом на 31.05.2017 року у сумі 140194,74 грн. (арк. справи 26).

06.06.2017 року позивач направляв на адресу відповідача лист № 2037 з вимогою протягом зазначеного місяця перерахувати невикористану суму субсідії в сумі 140194,74 грн. на рахунок управління (арк. справи 29).

Крім того, 11.08.2017 року позивач звертався до голови Вовчанської міської ради з листом № 2794 та повідомляв, що у зв'язку з неповерненням коштів нарахованої субсідії КП «Вовчанські очисні споруди» склалась ситуації, що на особових рахунках споживачів послуги з водовідведення, яку тепер надає КП «Вовчанськ», утворилась заборгованість. Якщо ця заборгованість не буде погашена до 01.10.2017 року то відповідно до Постанови КМУ № 300 від 26.04.2017 року у разі отримання інформації про просрочену понад два місяця заборгованіть з оплати послуги субсидія на наступний строк не призначається (арк. справи 27).

14.08.2017 року позивач направляв на адресу відповідача лист № 2800 з вимогою протягом зазначеного місяця перерахувати невикористану суму субсідії в сумі 140194,74 грн. на рахунок управління (арк. справи 28).

06.10.2017 року позивач звертався до голови Вовчанської міської ради з листом № 01-53/3057 та просив терміново надати рішення сесії Вовчанської міської ради про розгляд питання щодо повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого опалення та до 10.10.2017 року надати акти звірок між КП «Вовчанські очисні споруди» і КП «Вовчанськ» (арк. справи 30).

Разом з тим, між КП «Вовчанські очисні споруди» та головним розпорядником коштів місцевого бюджету Управлінням праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації проведено звіряння розрахунків, згідно з яким сума невикористаних субсидій за опалювальний сезон станом на 01.10.2017 становить 123211,53 грн. (арк. справи 10), і дана заборгованість відповідачем не погашена.

Відповідно до абзацу 4 п.15 Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на сплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" (зі змінами та доповненнями) після закінчення опалювального сезону невикористана сума субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення (в разі використання природного газу/електричної енергії для індивідуального опалення) повертається підприємством - виробником/виконавцем такої послуги до бюджету в повному обсязі на підставі акта розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидії.

Постановою Кабінету Міністрів України №534 від 23.08.2016 затверджено Порядок розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення, в п.2,3 якого зазначено, що розрахунок невикористаних сум субсидії проводиться виробниками/виконавцями послуг з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, газо- та електропостачання у разі використання природного газу/електричної енергії для індивідуального опалення (далі - надавачі послуг), обєднаннями співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельними кооперативами, які є колективним споживачем (замовником) житлово-комунальних послуг станом на 1 травня нового неопалювального сезону за особовим рахунком споживача - громадянина, якому призначено субсидію на опалювальний сезон, що закінчився (далі - одержувач субсидії). Розрахунок невикористаної суми субсидії проводиться надавачем послуг, обєднанням співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельним кооперативом у разі, коли на особовому рахунку одержувача субсидії станом на 1 травня нового неопалювального сезону, а також станом на 1 травня 2016 року обліковується переплата за послугу.

За результатами розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидій, що підлягає поверненню до бюджету, надавач послуги, обєднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний кооператив складає а к т р о з р а х у н к у з а г а л ь н о г о о б с я г у невикористаних сум субсидій у трьох примірниках, один з яких залишає у себе, а два інших подає до 1 червня до структурного підрозділу з питань фінансів та до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі їх створення) ради (п. 8 вказаного Порядку).

Згідно з актом розрахунку загального обсягу невикористаних субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг з водопостачання та водовідведення по КП "Вовчанські очисні споруди" станом на 01.10.2017 невикористана сума субсидій на оплату за опалювальний період складає 123211,53грн.

Таким чином, строк виконання зобов'язань з повернення суми невикористаної субсидії за опалювальний період в розмірі 123211,53грн. є таким, що настав.

Відповідно до статті 33 та 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно із положенням статті 43 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Відповідач в порядку статей 33, 34 ГПК України доказів про протилежне суду не надав, наявність у КП «Вовчанські очисні споруди» заборгованості підтверджується актом розрахунків за надані населенню послуги, на які надаються пільги станом на 01.10.2017 року, а тому суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд виходить з положень ст. 49 Господарського процесуального кодексу України та покладає витрати по сплаті судового збору на відповідача.

Через те, що позивач звільнений від сплати судового збору, на підставі п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", витрати по сплаті судового збору у даній справі підлягають стягненню з відповідача на користь Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з комунального підприємства «Вовчанські очисні споруди», 62504, Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Соборна, 33 Б, код ЄДРПОУ 35226817 на користь управління соціального захисту населення Вовчанської райдержадміністрації Харківської області на розрахунковий № 35410009003435 ОКПО 03196417 МФО 851011 УДКСУ в в Харківській області КЕКВ 2730 КФК 090405 (отримувач УСЗН Вовчанської РДА Харківської області код ЄДРПОУ 03196417 заборгованість в сумі 123211,53 грн.

3. Стягнути з комунального підприємства «Вовчанські очисні споруди», 62504, Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Соборна, 33 Б, код ЄДРПОУ 35226817 на користь Державного бюджету України (одержувач коштів: Головне управління Державної казначейської служби у м. Києві, код ЄДРПОУ 37993783, рахунок 31215256700001, банк одержувача - Головне управління державної казначейської служби України у м. Києві, МФО 820019, код бюджетної класифікації 22030106) 1848,17 грн. судового збору.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 18.12.2017 року.

Суддя Н.А. Новікова