Постановление суда № 70995266, 18.10.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 жовтня 2017 року справа №804/6412/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ількова В.В.

при секретарі судового засідання Заггородній О.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2,

представника третьої особи 1 ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Комунального підприємства "Реєстратор майнових прав" Петропавлівської селищної ради Дніпропетровської області ОСОБА_4, третя особа 1 - Комунальне підприємство "Реєстратор майнових прав" Петропавлівської селищної ради, третя особа 2 - Товариство з обмеженою відповідальністю "КЕЙ-КОЛЕКТ", третя особа 3 - Індустріальний відділ державної виконавчої служби м.Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа 4 - Індустріальна районна у місті Дніпрі рада про визнання протиправним та скасування рішення,зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №804/6412/17 за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Комунального підприємства "Реєстратор майнових прав" Петропавлівської селищної ради Дніпропетровської області ОСОБА_4, третя особа 1 - Комунальне підприємство "Реєстратор майнових прав" Петропавлівської селищної ради, третя особа 2 - Товариство з обмеженою відповідальністю "КЕЙ-КОЛЕКТ", третя особа 3 - Індустріальний відділ державної виконавчої служби м.Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа 4 - Індустріальна районна у місті Дніпрі рада про визнання протиправним та скасування рішення,зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2017 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду на 18.10.2017 року.

18.10.2017 до суду від представника позивача надійшло клопотання про вилучення відповідача - Державного реєстратора прав на нерухоме майно Комунального підприємства "Реєстратор майнових прав" Петропавлівської селищної ради Дніпропетровської області ОСОБА_4 та залучення в якості належного відповідача – Комунального підприємства "Реєстратор майнових прав" Петропавлівської селищної ради. Також представник позивача просив вилучити в якості третьої особи 1 - Комунальне підприємство "Реєстратор майнових прав" Петропавлівської селищної ради та залучити в якості третьої особи 1 – Відділ реєстрації майнових прав Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради.

Представник Комунального підприємства "Реєстратор майнових прав" Петропавлівської селищної ради у судовому засіданні не заперечував щодо заявленого клопотання.

Згідно положень статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Положеннями статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Державний реєстратор прав на нерухоме майно Комунального підприємства "Реєстратор майнових прав" Петропавлівської селищної ради Дніпропетровської області ОСОБА_4 є законним представником, а тому відповідачем за даним адміністративним позовом може бути лише суб'єкт владних повноважень, який утворений як юридична особа публічного права, має самостійний баланс, печатку, власне найменування та бланки, тобто Комунальне підприємство "Реєстратор майнових прав" Петропавлівської селищної ради.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про доцільність заміни первинного відповідача – Державного реєстратора прав на нерухоме майно Комунального підприємства "Реєстратор майнових прав" Петропавлівської селищної ради Дніпропетровської області ОСОБА_4, на належного відповідача – Комунальне підприємство "Реєстратор майнових прав" Петропавлівської селищної ради.

Щодо вилучення в якості третьої особи 1 - Комунальне підприємство "Реєстратор майнових прав" Петропавлівської селищної ради та залучення в якості третьої особи 1 – Відділ реєстрації майнових прав Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради, суд зазначає таке.

13 грудня 2015 року набрали чинності Закони України №834-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та №835-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» та деякі інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань».

При цьому з 01 січня 2016 року функції органів юстиції у зазначених сферах державної реєстрації передано на місця до моменту завершення децентралізації, але не пізніше 30 квітня 2016 року.

Так, на виконання положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", Закону України "Про адміністративні послуги", Розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року №1395-р "Про деякі питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" та сесії Дніпропетровської міської ради від 16 березня 2016 року № 7/3 "Про затвердження структури Дніпропетровської міської ради та її виконавчих органів, граничної чисельності працівників міської ради та її виконавчих органів" створено Відділ реєстрації майнових прав Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради.

Крім того, відповідно до ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" територіальні органи Міністерства юстиції України в межах території, на якій вони здійснюють свою діяльність:

2) розглядають скарги на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів, суб’єктів державної реєстрації прав та приймають обов’язкові до виконання рішення, передбачені цим Законом;

3) складають протоколи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення;

4) організовують роботу з підготовки та підвищення кваліфікації державних реєстраторів, уповноважених осіб суб’єктів державної реєстрації прав;

5) приймають рішення про тимчасове блокування доступу державних реєстраторів, уповноважених осіб суб’єктів державної реєстрації прав до Державного реєстру прав у випадках, передбачених цим Законом;

6) здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені, у тому числі, з ініціативи суду.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку про необхідність вилучення в якості третьої особи 1 - Комунальне підприємство "Реєстратор майнових прав" Петропавлівської селищної ради та залучення в якості третьої особи 1 – Відділ реєстрації майнових прав Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради.

Керуючись статтями 52, 53, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Замінити первинного відповідача Державного реєстратора прав на нерухоме майно Комунального підприємства "Реєстратор майнових прав" Петропавлівської селищної ради Дніпропетровської області ОСОБА_4, на належного відповідача – Комунального підприємства "Реєстратор майнових прав" Петропавлівської селищної ради в адміністративній справі №804/6412/17.

Вилучити в якості третьої особи 1 - Комунальне підприємство "Реєстратор майнових прав" Петропавлівської селищної ради та залучити в якості третьої особи 1 – Відділ реєстрації майнових прав Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради в адміністративній справі №804/6412/17.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.