Постановление суда № 70671019, 30.11.2017, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування документів та інших матеріалів

м. Вінниця

30 листопада 2017 р. Справа № 802/2130/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вільчинського О.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника позивача про витребування доказів у справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області

про: визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У проваджені Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії.

30.11.2017 на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про витребування у відповідача письмових доказів. Так, для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи сторона позивача просить витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області клопотання із відповідними додатками, які позивачем надсилалися до відповідача; інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації права власності на земельну ділянку, відносно якої подавалося мною клопотання; витяг з ДЗК про реєстрацію земельної ділянки (формування земельної ділянки з присвоєнням кадастрового номеру), якщо така інформація є в наявності у відповідача; оригінал технічної документації про інвентаризацію земельної ділянки, відносно якої позивач звертався на отримання дозволу, якщо така інвентаризація була проведена відповідачем; поземельну книгу в паперовій формі разом із всіма документами, які стали підставою для внесення відомостей до неї, в разі якщо таке мало місця відносно земельної ділянки, на яку позивач подав клопотання на отримання дозволу; оригінал наказу відповідача (або його структурного підрозділу) про включення земельної ділянку до переліку земельних ділянок, які, або права оренди на які виставляються на земельні торги із зазначенням її місця розташування, та орієнтовних кількісних та якісних характеристик, відносно земельної ділянки, на яку подано позивачем клопотання про отримання дозволу. У клопотанні представник позивача, крім того, зазначив, що просить провести розгляд справи у його з позивачем відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами.

З урахуванням положень ч. 4 ст. 122, ч.ч. 4, 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглянути клопотання про витребування доказів у письмовому провадженні.

Визначаючись щодо вказаного клопотання. суд виходив з такого.

Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має встановити наявність або відсутність всіх обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, в частині 4 статті 11 КАС України, якою визначено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до положень статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Предметом розгляду даної справи є відмова Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка мотивована тим, що земельна ділянка, яку бажає отримати позивач, включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які можуть бути реалізовані на земельних торгах.

Ухвалою від 22.11.2017 суд зобов'язав відповідача у разі наявності у нього заперечень проти позову надати суду у термін до 30.11.2017 всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, що є предметом оскарження у даній справі, однак жодних документів у вказаний строк від відповідача на адресу суду не надходило.

Враховуючи викладене, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та зобов'язати надати суду такі докази:

клопотання із відповідними додатками, з яким ОСОБА_1 звертався для надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області;

інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації права власності на земельну ділянку, відносно якої ОСОБА_1 подав клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою;

витяг з ДЗК про реєстрацію земельної ділянки (формування земельної ділянки з присвоєнням кадастрового номеру);

оригінал технічної документації про інвентаризацію земельної ділянки, відносно якої ОСОБА_1 звертався на отримання дозволу;

Поземельну книгу разом із всіма документами, які стали підставою для внесення відомостей до неї, в разі якщо таке мало місця відносно земельної ділянки, на яку ОСОБА_1 подав клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою;

оригінал наказу Головного управління Держгеокадастру (або його структурного підрозділу) про включення земельної ділянку до переліку земельних ділянок, які, або права оренди на які виставляються на земельні торги із зазначенням її місця розташування, та орієнтовних кількісних та якісних характеристик, відносно земельної ділянки, на яку ОСОБА_1 подав клопотання про отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

При цьому суд звертає увагу, що згідно з ч. 1 ст. 271 КАС України в разі неподання без поважних причин письмових чи речових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Крім того, суд зауважує, що відповідно до положень ст. 129 Конституції України за неповагу до суду чи судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності.

Стаття 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначає, що неповага до суду, що виразилась у злісному ухиленні від явки в суд свідка, потерпілого, позивача, відповідача або в непідкоренні зазначених осіб та інших громадян розпорядженню головуючого чи в порушенні порядку під час судового засідання, а так само вчинення будь-ким дій, які свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил, тягнуть за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З метою виключення підстав для застосування судом заходів процесуального примусу, притягнення до відповідальності необхідно вжити заходи для виконання цієї ухвали.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 КАС України суд оголошує перерву у зв'язку з необхідністю одержання нових доказів або в інших необхідних випадках. Тривалість перерви встановлюється судом залежно від обставин розгляду справи.

Враховуючи, що витребувано додаткові докази, суд вважає за необхідне оголосити перерву в розгляді справи у зв'язку з необхідністю їх одержання.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 128, 150, 165, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області такі докази:

клопотання із відповідними додатками, з яким ОСОБА_1 звертався для надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області;

інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації права власності на земельну ділянку, відносно якої ОСОБА_1 подав клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою;

витяг з ДЗК про реєстрацію земельної ділянки (формування земельної ділянки з присвоєнням кадастрового номеру);

оригінал технічної документації про інвентаризацію земельної ділянки, відносно якої ОСОБА_1 звертався на отримання дозволу;

Поземельну книгу разом із всіма документами, які стали підставою для внесення відомостей до неї, в разі якщо таке мало місця відносно земельної ділянки, на яку ОСОБА_1 подав клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою;

оригінал наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (або його структурного підрозділу) про включення земельної ділянку до переліку земельних ділянок, які, або права оренди на які виставляються на земельні торги із зазначенням її місця розташування, та орієнтовних кількісних та якісних характеристик, відносно земельної ділянки, на яку ОСОБА_1 подав клопотання про отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області надати витребувані матеріали до Вінницького окружного адміністративного суду до 12:00 год. 11.12.2017.

У разі неможливості подання суду документів, що витребовуються ухвалою - надати суду обґрунтовані письмові пояснення із зазначенням поважних причин неможливості їх надання.

Покласти персональну відповідальність за виконання ухвали суду на начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області

Попередити Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області про можливість застосування заходів процесуального примусу, а також інших передбачених законом наслідків у випадку невиконання вимог ухвали суду, а також прояву неповаги до суду.

У зв'язку з необхідністю одержання доказів оголосити перерву в розгляді справи та призначити наступне судове засідання на 12.12.2017 о 10:00 в залі судового засідання №3 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копії ухвали направити учасникам судового процесу.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович