№ 7046591, 16.11.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2009 р. Справа № 2-а-4076/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Драчук Тетяна Олександрівна,

при секретарі судового засідання: Решетнік Зінаїді Володимирівні,

За участю представників сторін:

позивача : Марченко Світлана Іллівна

відповідача : Долиняний Сергій Володимирович

розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом: Приватного підприємства "Віто"

до: Державної податкової інспекції у м. Вінниці

про: визнання протиправними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій

ВСТАНОВИВ :

У вересні 2009 року Приватне підприємство (далі - ПП) “Віто” звернулось в Вінницький окружний адміністративний суд з позовом до Державної податкової інспекції (далі ДПІ) у м. Вінниці щодо визнання протиправними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001792340 від 06.02.2009 року, № 0001752340 від 06.02.2009 року, № 0001782340 від 06.02.2009 року, № 0001762340 від 06.02.2009 року, № 0000852340 від 24.01.2009 року, № 0001772340 від 06.02.2009 року, № 0002782340 від 02.03.2009 року, № 0002532340 від 18.02.2009 року, № 0002792340 від 02.03.2009 року, № 0003152340 від 10.03.2009 року, № 0003872340 від 26.03.2009 року, № 0004102340 від 02.04.2009 року, № 0004752340 від 14.04.2009 року, № 0005122340 від 22.04.2009 року, № 0005112340 від 22.04.2009 року, № 0005882340 від 12.05.2009 року, № 0005922340 від 12.05.2009 року, № 0005902340 від 12.05.2009 року, № 0005912340 від 12.05.2009 року, № 0006322340 від 19.05.2009 року, № 0006912340 від 04.06.2009 року, № 0006562340 від 25.05.2009 року, № 0002232340 від 12.02.2009 року в частині нарахування штрафних санкцій на суму 3400 грн., № 0004312340 від 08.04.2009 року в частині нарахування штрафних санкцій на суму 2380 грн., № 0005932340 від 12.05.2009 року в частині нарахування штрафних санкцій на суму 2040 грн., № 0005942340 від 12.05.2009 року в частині нарахування штрафних санкцій на суму 3790 грн., № 0005952340 від 12.05.2009 року в частині нарахування штрафних санкцій на суму 2040 грн., № 0005892340 від 12.05.2009 року в частині нарахування штрафних санкцій на суму 5100 грн., № 0006902340 від 04.06.2009 року в частині нарахування штрафних санкцій на суму 4080 грн., № 0006922340 від 04.06.2009 року в частині нарахування штрафних санкцій на суму 8160 грн., № 0006842340 від 04.06.2009 року в частині нарахування штрафних санкцій на суму 680 грн., № 0006852340 від 04.06.2009 року в частині нарахування штрафних санкцій на суму 23800 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”

Підставою винесення зазначених рішень був висновок, що розрахункові операції при наданні гральних послуг повинні проводитись через реєстратори розрахункових операцій гральні автомати.

Оскаржуваним рішенням передували акти перевірок діяльності залів гральних автоматів щодо контролю за здійсненнями розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, якими встановлено, що розрахункові операції при наданні гральних послуг проводяться через реєстратори розрахункових операцій - гральні автомати, які не зареєстровані, не опломбовані та не переведені у фіскальний режим роботи, тобто останні не оснащені фіскальною памяттю і не працюють в режимі реєстраторів розрахункових операцій, що є порушенням пунктів 1, 2 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов повністю.

Відповідач проти позовних вимог заперечував та просив суд в задоволені позову відмовити.

Дослідивши матеріали позовної заяви, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази в підтвердження та спростування позовних вимог в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21.12.2008 року ДПІ у м. Чернівці здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Комарова Стасюка, м. Чернівці, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 4168/24/12/23/34272726/32257690 від 21.12.2008 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0001792340 від 06.02.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 5690 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” (далі - Закон № 265/95-ВР).

26.12.2008 року ДПІ у м. Хмельницькому здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: проспект Миру,72/3, м. Хмельницький, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 0774/22/25/23/26293784/32257690 від 26.12.2008 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0001752340 від 06.02.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 4080 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

27.12.2008 року перевіряючими Гайсинської МДПІ Вінницької області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Гурвіча,13,а, м. Гайсин, Вінницька область, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 0042/02/04/23/32257690 від 27.12.2008 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0001782340 від 06.02.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1020 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

2.01.2009 року ДПІ у м. Чернівці здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого у м. Чернівці, Вінницька область, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 1/24/12/23/34272726/32257690 від 02.01.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0001762340 від 06.02.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3740 грн. за порушення пунктів 1, 9 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

05.01.2009 року перевіряючими ДПА у Вінницькій області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. 600-річчя,17, м. Вінниця, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 1/02/32/23/32257690 від 05.01.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0000852340 від 24.01.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1700 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

05.01.2009 року ДПІ у м. Чернівці здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Ентузіастів,1а, м. Чернівці, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 13/34/12/23/32257690 від 05.01.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0001772340 від 06.02.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 4080 грн. за порушення пунктів 1, 9 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

04.02.2009 року ДПІ у м. Вінниці здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Свердлова,172, м. Вінниця, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 0145/02/28/23/32257690 від 04.02.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0002232340 від 12.02.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 4080 грн. за порушення пунктів 1, 9 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

07.02.2009 року перевіряючими ДПА у Вінницькій області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Київська, 146, м. Вінниця, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 220/02/28/23/32257690 від 07.02.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0002782340 від 02.03.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 2040 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

07.02.2009 року перевіряючими Могилів-Подільською ОДПІ Вінницької області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: пр-т Незалежності,307, м. Могилів-Подільський, Вінницька область, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 67/02/12/23/32257690 від 07.02.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0002532340 від 18.02.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 680 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

12.02.2009 року перевіряючими складено акт № 00010/02/08/2330/32257690 від 12.02.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0002792340 від 02.03.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 2040 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

13.02.2009 року перевіряючими Жмеринської ОДПІ Вінницької області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул.Пушкіна,9, м. Жмеринка, Вінницька область, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 258/02/28/23/32257690 від 13.02.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0003152340 від 10.03.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3400 грн. за порушення пункту 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

10.03.2009 року перевіряючими ДПА у Волинській області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Воїнів Інтернаціоналістів,1, м. Луцьк, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 0172/03/20/23/32257690 від 10.03.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0003872340 від 26.03.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 5780 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

12.03.2009 року перевіряючими ДПІ у м. Чернівці здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Червоноармійська,7, м. Чернівці, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 1099/24/12/23/32257690 від 12.03.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0004312340 від 08.04.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 2430 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

20.03.2009 року перевіряючими ДПІ у м. Вінниці здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. 50-річчя Перемоги, (ринок), м. Вінниця, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 334/02/28/23/32257690 від 20.03.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0004102340 від 02.04.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3740 грн. за порушення пункту 1 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

26.03.2009 року перевіряючими ДПА в Чернівецькій області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Калинівська,13а, м. Чернівці, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 0238/24/22/23/32257690 від 26.03.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0004752340 від 14.04.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 7140 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

31.03.2009 року перевіряючими Бершадської МДПІ Вінницької області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого у м. Бершадь, Вінницька область, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 0038/02/02/23/32257690 від 31.03.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0005122340 від 22.04.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 340 грн. за порушення пункту 1 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

07.04.2009 року перевіряючими Хмільницької ОДПІ Вінницької області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Леніна,2, м. Хмільник, Вінницька область, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 0223000162/32257690 від 07.04.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0005932340 від 12.05.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 2090 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

07.04.2009 року перевіряючими Хмільницької ОДПІ Вінницької області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Леніна,6, м. Хмільник, Вінницька область, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 0223000161/32257690 від 07.04.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0005942340 від 12.05.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3790 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

07.04.2009 року перевіряючими ДПА в Івано-Франківській області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Стуса,17, м. Івано-Франківськ, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 170/09/19/23/26289788/32257690 від 07.04.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0005112340 від 22.04.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 2720 грн. за порушення пункту 1 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

07.04.2009 року перевіряючими ДПА в Чернівецькій області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Коломийська,15а, м. Чернівці, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 0266/24/00/23/34272726 від 07.04.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0005952340 від 12.05.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3790 грн. за порушення пунктів 1, 2, 13 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

13.04.2009 року перевіряючими ДПА у Волинській області здійснено перевірку залу гральних автоматів що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 0327/03/20/23/32257690 від 13.04.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0005882340 від 12.05.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 5440 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

16.04.2009 року перевіряючими ДПА у Вінницькій області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Квятека,1в, м. Вінниця, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 550/02/32/23/32257690 від 16.04.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0005922340 від 12.05.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3400 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

17.04.2009 року перевіряючими ДПА у Автономній Республіці Крим здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Субхи,2, м. Сімферополь, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 0733/01/01/23/32257690 від 17.04.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0005892340 від 12.05.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 6000 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

18.04.2009 року перевіряючими ДПА у Волинській області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого у м. Ковель, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 0381/03/20/23/32257690 від 18.04.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0005902340 від 12.05.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 7140 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

19.04.2009 року перевіряючими Нововолинської ОДПІ Волинської області здійснено перевірку залу гральних автоматів що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 0072/03/19/23/26208985 від 19.04.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0005912340 від 12.05.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 2720 грн. за порушення пункту 1 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

27.04.2009 року перевіряючими ДПІ у м. Хмельницькому здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: пр-т Миру,72/3, м. Хмельницький, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 0243/22/25/23/32257690 від 27.04.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0006902340 від 04.06.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 4420 грн. за порушення пунктів 1, 2, 9 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

27.04.2009 року перевіряючими складено акт перевірки № 608/02/32/23/32257690 від 27.04.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0006322340 від 19.05.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3060 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

30.04.2009 року перевіряючими ДПІ у м. Хмельницькому здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Проскурівська,109, м. Хмельницький, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 0250/22/25/23/32257690 від 30.04.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0006912340 від 04.06.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 8840 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

06.05.2009 року перевіряючими ДПІ у м. Хмельницькому складено акт № 0257/22/25/23/32257690 від 06.05.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0006922340 від 04.06.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 8500 грн. за порушення пунктів 1, 2, 9 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

07.05.2009 року перевіряючими ДПА у Вінницькій області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Леніна,57, м. Липовець, Вінницька область, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 654/02/32/23/32257690 від 07.05.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0006842340 від 04.06.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1045 грн. за порушення пунктів 1, 2, 9 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

08.05.2009 року перевіряючими Тростянецької ОДПІ у Вінницькій області здійснено перевірку залу гральних автоматів, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 0150-022023/32257690 від 08.05.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0006562340 від 25.05.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3060 грн. за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

11.05.2009 року перевіряючими ДПА в Чернівецькій області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: пров.Складський,5, м. Чернівці, що належить ПП “Віто”, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за наслідками якої складено акт № 0350/24/00/23/32257690 від 11.05.2009 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0006852340 від 04.06.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 2720 грн. за порушення пунктів 1, 2, 9 статті 3 Закону № 265/95-ВР.

Суттю позовних вимог позивача є оскарження рішень ДПІ у м. Вінниці щодо встановлення порушень пункту 1 статті 3 Закону № 265/95-ВР, тобто не проведення розрахункових операцій на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

До такого висновку податкові органи прийшли з тих підстав, що розрахункові операції при наданні гральних послуг проведенні через гральні автомати, які не зареєстровані, не опломбовані у встановленому порядку та не переведені у фіскальний режим роботи.

Проте з такими висновками суд погодитись не може з таких підстав.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначено Законом № 265/95-ВР.

Відповідно до пункту 1 статті 3 цього Закону, субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

За правилами встановленими пунктом 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР, субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

За визначеннями даними в статті 2 Закону №265/95-ВР, автомат з продажу товарів (послуг) це реєстратор розрахункових операцій, який в автоматичному режимі здійснює видачу (надання) за готівкові кошти або із застосуванням платіжних карток, жетонів тощо товарів (послуг) і забезпечує відповідний облік їх кількості та вартості.

Згідно статті 12 Закону № 265/95-ВР встановлено, що на території України у сферах, визначених цим Законом, дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція, і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 року № 1315 (зі змінами та доповненнями) затверджено Положення про Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій відповідно до якого Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій це перелік моделей реєстраторів розрахункових операцій, їх модифікацій вітчизняного та іноземного виробництва, які відповідають вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів, пройшли державну сертифікацію і дозволені для застосування під час здійснення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Частиною 1 статті 13 Закону № 265/95-ВР визначено, що вимоги щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 199 від 18.02.2002 р. “Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування” передбачено оснащення реєстраторів розрахункових операцій фіскальними блоками, які забезпечують безумовне виконання ними фіскальних функцій, містить вимоги до фіскального блока, фіскальної памяті збереження інформації, тощо.

Пунктом 2 зазначеної Постанови визначено поняття “фіскалізація” це перехід від не фіскального до фіскального режиму роботи реєстратора. Фіскалізація проводиться один раз за весь період експлуатації реєстратора (пункт 3 Постанови).

Розкриваючи ширше поняття "фіскалізації" та досліджуючи процес переходу від не фіскального до фіскального режиму роботи реєстратора слід виходити з нижче приведених термінів, визначених Законом № 265/95-ВР:

- фіскальні функції це здатність реєстраторів розрахункових операцій забезпечувати одноразове занесення, довготермінове зберігання у фіскальній пам'яті, багаторазове зчитування і неможливість зміни підсумкової інформації про обсяг розрахункових операцій, виконаних в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо);

- фіскальна пам'ять - це запам'ятовуючий пристрій у складі реєстратора розрахункових операцій, призначений для одноразового занесення, зберігання і багаторазового зчитування підсумкової інформації про обсяг розрахункових операцій, яку неможливо змінити або знищити без пошкодження самого пристрою;

- фіскальний режим роботи - це режим роботи реєстратора розрахункових операцій, який забезпечує безумовне виконання ним фіскальних функцій.

Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва Міністерства фінансів України № 40/374 від 18.04.2006 року затверджено Ліцензійні умови провадження організації діяльності з проведення азартних ігор і Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження організації діяльності з проведення азартних ігор згідно яких під терміном “гральний автомат” слід розуміти механічне, електричне, електронне обладнання або пристрій, що використовується для проведення азартних ігор, результат яких визначається без участі працівника ліцензіата програмою роботи цього обладнання (пристрою) з використанням генератора випадкових чисел, який міститься всередині корпусу такого обладнання (пристрою), і сума виграшу нараховується обладнанням (пристроєм) автоматично.

Дане визначення не містить вказівки на те, що гральний автомат виконує фіскальні функції, а іншого виду гральних автоматів законодавець не визначає. В судовому засіданні встановлено, що гральні автомати, які використовує у своїй діяльності позивач та які були предметом перевірки податковими інспекторами, сертифіковані відповідно до чинного законодавства, а реалізація технічної можливості оснащення їх фіскальною памяттю можлива лише за умови наявності дозволених до застосування запамятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті), внесених в установленому порядку до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій.

Про те дійсно Постановою Кабінету Міністрів України № 121 від 07.02.2001 року “Про терміни переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій”(зі змінами та доповненнями) Міністерство промислової політики зобовязано забезпечити до 1 лютого 2003 року організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть зазначеним вимогам, а також запамятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють, та згідно встановлених термінів переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій використання гральних автоматів до 31 грудня 2006 року.

Виходячи з висновків актів перевірок, позивачу ставиться в провину використання гральних автоматів які не переведені у фіскальний режим роботи.

Оскільки станом на грудень 2008 - травень 2009 року (місяці проведення перевірок, щодо контролю за порядком проведення готівкових розрахунків за товари (послуги)) запамятовуючі пристрої (фіскальна память) для оснащення гральних автоматів не були включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, то у ПП “Віто” підстав застосовувати у своїй діяльності інші реєстратори розрахункових операцій ніж ті, що включені до Державного реєстру не було.

Під час перевірок залів гральних автоматів, що належать ПП “Віто” розрахункові операції проводились з використанням зареєстрованих, опломбованих у встановленому порядку та переведених у фіскальний режим роботи реєстраторів розрахункових операцій типу “MINI-600.02ME”, який включений до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій і його використання в діяльності підприємства по наданню послуг в сфері грального бізнесу є цілком виправданим та правомірним з огляду на відсутність в Державному реєстрі запамятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення гральних автоматів та неможливістю використання інших реєстраторів розрахункових операцій ніж тих, що включені до Державного реєстру.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

З цих підстав суд приходить до висновку щодо відсутності порушень з боку позивача пунктів 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР, а тому рішення ДПІ у м. Вінниці, щодо застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення даних норм закону, є протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Позивачем у справі сплачено судовий збір у сумі 3грн.40коп, що підтверджується долученою до матеріалів справи квитанцією №59/1 від 17.09.2009 року, який підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд відповідно до статті 86 цього ж Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі наведеного, керуючись статтями 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001792340 від 06.02.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001752340 від 06.02.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001782340 від 06.02.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001762340 від 06.02.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000852340 від 24.01.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001772340 від 06.02.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці № 0002232340 від 12.02.2009 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002782340 від 02.03.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002532340 від 18.02.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002792340 від 02.03.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003152340 від 10.03.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003872340 від 26.03.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці № 0004312340 від 08.04.2009 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2380 (дві тисячі триста вісімдесят) грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0004102340 від 02.04.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0004752340 від 14.04.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005122340 від 22.04.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці № 0005932340 від 12.05.2009 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2040 (дві тисячі сорок) грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці № 0005942340 від 12.05.2009 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3790 (дві тисячі сорок) грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005112340 від 22.04.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці № 0005952340 від 12.05.2009 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2040 (дві тисячі сорок) грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005882340 від 12.05.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005922340 від 12.05.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці № 0005892340 від 12.05.2009 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 5100 (пять тисяч сто) грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005902340 від 12.05.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005912340 від 12.05.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці № 0006902340 від 04.06.2009 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4080 (чотири тисячі вісімдесят) грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0006322340 від 19.05.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0006912340 від 04.06.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці № 0006922340 від 04.06.2009 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 8160 (вісім тисяч сто шістдесят) грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці № 0006842340 від 04.06.2009 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 680 (шістсот вісімдесят) грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0006562340 від 25.05.2009 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці № 0006852340 від 04.06.2009 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 23800 (двадцять три тисячі вісімсот) грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства "Віто" судовий збір в сумі 3грн.40коп.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 20.11.2009 року.

Суддя Драчук Тетяна Олександрівна