№ 70056821, 01.11.2017, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14год. 32хв.

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Комшелюк Т.О. за участю секретаря судового засідання Демчук І.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернуся в суд із позовом до відповідача про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_3 про відкриття виконавчого провадження від 08.08.2017 ВП № 54455338. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що зазначена постанова про відкриття виконавчого провадження є незаконною та безпідставною, оскільки постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.05.2017 по адміністративній справі № 817/641/17 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання протиправними дії та зобов’язання вчинення певних дій позовні вимоги позивача задоволені повністю. Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області розглянути подане ОСОБА_4 клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га безоплатно у власність для введення особистого селянського господарства із земель державної власності на території Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, у порядку і у спосіб, передбачений статтею 118 Земельного кодексу України. На виконання даного рішення суду Головне управління повторно розглянуло клопотання ОСОБА_4 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності на території Обарівської сільської ради Рівненського району. За результатами повторного розгляду даного клопотання Головним управлінням було прийняте рішення від 18.07.2017 № Г-3216/0-5976/0/6-17 про відмову у його задоволенні, оскільки ОСОБА_5 не усунуто зауваження державного експерта. Однак, незважаючи на вищенаведене, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 08.08.2017 ВП № 54455338 та прийнято рішення стягнути з Головного управління виконавчий збір у розмірі 12800 грн.. Вказану постанову Головне управління отримало 10.08.2017 року. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, а вказану постанову головного державного виконавця незаконною та такою, що підлягає скасуванню, так як Головним управлінням повністю виконано рішення суду.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, підтримав доводи, викладені в письмових запереченнях на позов, та зазначив, що дії державного виконавця при прийнятті постанови про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду виданого 05.07.2017 по справі № 817/641/17 про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області розглянути подане ОСОБА_4 клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га безоплатно у власність для введення особистого селянського господарства із земель державної власності на території Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, у порядку і у спосіб, передбачений статтею 118 Земельного кодексу України є законними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, зокрема, Закону України "Про виконавче провадження".

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд уважає, що позовні вимоги не належать до задоволення з таких підстав.

У судовому засіданні встановлено, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.05.2017 по адміністративній справі № 817/641/17 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання протиправними дії та зобов’язання вчинення певних дій, позовні вимоги позивача задоволені повністю. Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області розглянути подане ОСОБА_4 клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га безоплатно у власність для введення особистого селянського господарства із земель державної власності на території Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, у порядку і у спосіб, передбачений статтею 118 Земельного кодексу України.

05.07.2017 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 817/641/17 про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області розглянути подане ОСОБА_4 клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га безоплатно у власність для введення особистого селянського господарства із земель державної власності на території Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, у порядку і у спосіб, передбачений статтею 118 Земельного кодексу України.

На підставі виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду виданого 05.07.2017 по справі № 817/641/17, старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_3 виніс постанову про відкриття виконавчого провадження від 08.08.2017 ВП № 54455338.

Так, умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню в разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно ст. 18 Закону виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно п.1 ч.1 ст.19 Закону державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

На підставі викладеного судом встановлено, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 08.08.2017 ВП № 54455338 з виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду, виданого 05.07.2017 по справі № 817/641/17 не належить до скасування, оскільки державним виконавцем винесена відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Твердження позивача про те, що у відповідача були відсутні правові підстави приймати постанову про відкриття виконавчого провадження, в зв’язку з виконанням рішення суду є неприйнятними з огляду на наступне.

Як зазначено вище по тексту постанови, рішенням суду, на підставі якого був виданий виконавчий лист, зобов’язано Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області розглянути подане ОСОБА_4 клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га безоплатно у власність для введення особистого селянського господарства із земель державної власності на території Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, у порядку і у спосіб, передбачений статтею 118 Земельного кодексу України.

Порядок і спосіб розгляду клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки встановлений частиною 9 вказаної статті, а саме: відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Із зазначеної правової норми вбачається, що відповідний орган, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу позбавлений можливості приймати альтернативні рішення крім як рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Таким чином, прийняте рішення позивачем про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_4 не вважається виконанням рішення суду у справі № 817/641/17.

На підставі викладеного суд вважає, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 08.08.2017 ВП № 54455338 з виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду виданого 05.07.2017 по справі № 817/641/17 не підлягає скасуванню, оскільки прийнята відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Підсумовуючи вище викладене в його сукупності суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі.

Судові витрати позивачу відповідно до вимог ст. 94 КАС України не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Комшелюк Т.О.