№ 70009683, 30.10.2017, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1291/1716 год. 25 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представника позивача Хмілевської С.Г., представника відповідача Бондар І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Волна" до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив:

Публічне акціонерне товариство "Волна" (позивач, ПАТ "Волна") звернулось до адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області від 07.11.2016 № 0004161200 про донарахування штрафної санкції у сумі 230673,44 грн. та від 09.11.2016 № 0004361200 про донарахування штрафної санкції у сумі 10200,00 грн. та податкові повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області від 20.03.2017 № 0003981201 про зобов'язання сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 12758 грн. 60 коп., № 0003971201 про зобов'язання сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 1999 грн. 43 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані неправомірними та не підтвердженими належними доказами висновками актів перевірок від 27.10.2016 № 27/21-10-12/3785444 та від 27.10.2016 № 43/21-10-12/3785444, на підставі яких були винесені Генічеською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Херсонській області спірні податкові повідомлення-рішення. Позивач вважає, що фіскальною службою були порушені терміни проведення камеральних перевірок 30 днів, які встановлені Методичними рекомендаціями щодо організації та проведення камеральних перевірок податкової звітності платників податків, затвердж наказом Міндоходів України від 14.06.2013 № 165, у контролюючого органу не було підстав для проведення камеральної перевірки ПАТ "Волна", як передбачає п. 73.3 ст. 73 ПК України, жодної скарги від покупців товарів на ПАТ "Волна" щодо порушення позивачем граничних строків реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не надходило, порушень несвоєчасності, недостовірності, неповноти нарахування та сплати до бюджету належних сум податку на додану вартість за червень, серпень, вересень 2016 року податковим органом не було виявлено.

В позовній заяві позивач також зазначає про те, що відповідно до пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 ПК України перевіряти своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов'язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах, можливо здійснювати такі перевірки з 01.01.2017, у зв'язку з чим, у контролюючого органу не було права на проведення камеральної перевірки 27.10.2016, та 28.02.2017 (за березень-листопад 2016 року). Події 2016 року, на думку позивача, не можливо перевіряти за допомогою норм законодавства, які вступили в силу з 01.01.2017. Також позивач зауважив, що акт камеральної перевірки від 28.02.2017 № 180/21-22-12-01-3785444 та податкові повідомлення-рішення від 20.03.2017 № 0003981201 та № 0003971201 ПАТ "Волна" не отримано.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити.

Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (відповідач-1, ГУ ДФС у Херсонській області) проти позову заперечує з підстав, викладених в поданих до суду запереченнях у письмовому вигляді. В даний запереченнях відповідач-1 зазначає про те, що підстави для проведення камеральної перевірки ПАТ "Волна" контролюючий орган вважає законними, твердження позивача з даного приводу вважає необґрунтованими, оскільки актом камеральної перевірки від 28.02.2017 № 180/21-22-12-01-3785444 було встановлено порушення ПАТ "Волна" термінів сплати самостійно визначених грошових зобов'язань з ПДВ протягом строків, визначених п. 57.1 ст. 57 ПК України у листопаді, жовтні, вересні, травні, березні 2016 року. Застосовані у спірних податкових повідомленнях-рішеннях від 20.03.2017 № 0003981201, № 0003971201 штрафні санкції були відповідно до п. 126.1 ст. 126 ПК України. Право на проведення перевірки та самостійно визначити суму грошових зобов'язань надано контролюючому органу п. 102.1 ст. 102 ПК України.

В судовому засіданні представник відповідача - 1 просив суд відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю.

Ухвалою суду від 12.10.2017 до участі у справі було залучено в якості другого відповідача Генічеську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області (відповідач-2, Генічеська ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області).

Суду надано заперечення проти позову в письмовому вигляді, в яких відповідач-2 зазначає про законність прийнятих спірних податкових повідомлень-рішень від 07.11.2016 № 0004161200 та від 09.11.2016 № 0004361200, у контролюючого органу були всі підстави для проведення камеральної перевірки ПАТ "Волна", встановлені в ході перевірки порушення, викладені в акті від 27.10.2016 № 27/21-10-12 щодо несвоєчасної реєстрації податкових накладних в ЄДРПН ПАТ "Волна" не заперечує, вважає безпідставним застосування положення ПКУ 2017 року стосовно податкових накладних 2016 року, посилаючись на положення ч. 1 ст. 58 Конституції України, що в свою чергу відповідач - 2 вважає безпідставним, оскільки відповідно до п. 11 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України з 01.02.2015 реєстрації в ЄРПН підлягають всі податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних незалежно від розміру ПДВ в одній податковій накладній/розрахунку коригування, а також, згідно п. 35 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України норми пп. 120.1.1 п. 120.1 ст.120 ПК України не застосовуються при порушенні термінів реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування, складених до 01 жовтня 2015 року. Таким чином, якщо податкову накладну, складену після 01.10.2015 зареєстровано в ЄРПОН з порушенням терміну реєстрації в ЄРПН, застосовуються штрафні санкції, визначені ст. 120.1 ПК України. Також, Генічеською ОДПІ зазначено про те, що висновки акту перевірки від 27.10.2016 № 43/21-10-12 також є обґрунтованими, ПАТ "Волна" несвоєчасно подано загальну та скорочену податкову декларацію з ПДВ за березень, травень, серпень 2016 року та не подано загальну та скорочену податкову декларацію з ПДВ за червень, липень 2016 року. До ПАТ "Волна" протягом року вже застосовувалась штрафна санкція за таке порушення за інші періоди, у зв'язку з чим штрафна санкція у спірному податковому повідомленні-рішенні від 09.11.2016 № 0004361200 застосована правомірно.

Представник відповідача-2 в судовому засіданні просила суд відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство "Волна" є юридичною особою, діючим підприємством у сфері господарської діяльності з вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур, насіння олійних культур, є платником податку на додану вартість, код ЄДРПОУ 03785444.

Посадовими особами Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області в жовтні 2016 року було проведено камеральну перевірку дотримання ПАТ "Волна" термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям-платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН у червні, серпні, вересні 2016 року.

За результатами даної перевірки було складено акт від 27.10.2016 № 27/21-10-12/3785444, в якому зафіксовано про встановлені порушення щодо несвоєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН, а саме:

- податкові накладні (покупець ПАТ "ДПЗКУ") № 28/2 від 10.08.2016 (дата реєстрації в ЄРПН 12.09.2016), сума ПДВ 88194,29 грн., порушення терміну складає 18 днів, штрафна санкція становить 17638,86 грн.;

- № 27/2 від 10.08.2016 (дата реєстрації в ЄРПН 12.09.2016), сума ПДВ 721067,9 грн., порушення терміну складає 18 днів, штрафна санкція становить 144213,6 грн.;

- № 26/2 від 06.06.2016 (дата реєстрації в ЄРПН 14.09.2016), сума ПДВ 27087,67 грн., порушення терміну складає 85 днів, штрафна санкція становить 10835,07 грн.;

- № 32/2 від 23.08.2016 (дата реєстрації в ЄРПН 15.09.2016), сума ПДВ 34714,6 грн., порушення терміну складає 8 днів, штрафна санкція становить 3471,46 грн.;

- № 31/2 від 23.08.2016 (дата реєстрації в ЄРПН 22.09.2016), сума ПДВ 234827,7 грн., порушення терміну складає 15 днів, штрафна санкція становить 23482,77 грн.;

- № 38/2 від 06.09.2016 (дата реєстрації в ЄРПН 27.09.2016), сума ПДВ 65890,09 грн., порушення терміну складає 6 днів, штрафна санкція становить 6589,01 грн.;

- податкова накладна (покупець) ТОВ "М'ясокомбінат Ювілейний" № 33/2 від 06.06.2016 (дата реєстрації в ЄРПН 23.09.2016), сума ПДВ 27087,67 грн., порушення терміну складає 94 днів, штрафна санкція становить 10835,07грн.;

- податкові накладні (покупець ПАТ "Мелітопольський м'ясокомбінат") № 34/2 від 19.08.2016 (дата реєстрації в ЄРПН 29.09.2016), сума ПДВ 22293,0 грн., порушення терміну складає 26 днів, штрафна санкція становить 4458,6 грн.;

- № 35/2 від 26.08.2016 (дата реєстрації в ЄРПН 29.09.2016), сума ПДВ 24075,33 грн., порушення терміну складає 19 днів, штрафна санкція становить 4815,07 грн.;

- № 39/2 від 29.09.2016 (дата реєстрації в ЄРПН 20.10.2016), сума ПДВ 43339,33 грн., порушення терміну складає 6 днів, штрафна санкція становить 4333,93 грн.

Всього сума ПДВ за даними податковими накладними склала 1288577,58 грн., штрафна санкція склала 230673,44 грн. Акт перевірки отримано ПАТ "Волна" 01.11.2016. Відповідно, за висновками перевірки контролюючим органом Генічеською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 07.11.2016 № 0004161200 про застосування відносно ПАТ "Волна" на підставі ст. 201 та згідно ст. 120-1 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) штрафну санкцію за затримку реєстрації податкових накладних на 15 днів і менше на суму ПДВ 378771,76 грн. у розмірі 10 % у сумі 37877,17 грн., за затримку реєстрації податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 855630,48 грн. у розмірі 20 % у сумі 171126,10 грн., за затримку реєстрації податкових накладних від 61 і більше календарних днів на суму ПДВ 54175,34 грн. застосовано штраф у розмірі 40 % у сумі 21670,14 грн. Дане податкове повідомлення-рішення від 07.11.2016 № 0004161200 отримано ПАТ "Волна" 11.11.2016, позивач не погодився з податковим повідомленням-рішенням, та оскаржує в судовому порядку в даній справі.

Також, перевіряючими особами Генічеської ОДПІ було проведено камеральну перевірку подання ПАТ "Волна" податкової звітності, за результатами якої було складено акт від 27.10.2016 № 43/21-10-12/3785444, в якому зафіксовано про порушення підприємством п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 та п. 203.1 ст. 203 ПК України, що полягає у несвоєчасному поданні загальної та скороченої податкової декларації з ПДВ за березень, травень, серпень 2016 року та не подання загальної та скороченої податкової декларації з ПДВ за червень, липень 2016 року. До ПАТ "Волна" протягом року була застосована штрафна санкція за таке порушення за інші періоди. Відповідно до п. 120.1 ст. 120 ПК України тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1020 грн. за кожне таке неподання або несвоєчасне подання, що за 5 податкових періодів (10 податкових декларацій) складає 10200 грн. Акт надіслано поштою та отримано позивачем 01.11.2016.

За розглядом висновків перевірки контролюючим органом Генічеською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.11.2016 № 0004361200 про застосування відносно ПАТ "Волна" на підставі пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 ПК України штрафну санкцію у сумі 10200 грн. Податкове повідомлення-рішення від 09.11.2016 № 0004361200 отримано ПАТ "Волна" 11.11.2016 та оскаржується в судовому порядку в даній справі.

Перевіряючими особами Головного управління ДФС У Херсонській області було проведено камеральну перевірку з питань своєчасності сплати грошових зобов'язань з податку на додану вартість платником ПАТ "Волна" за листопад, жовтень, вересень, травень, березень 2016 року, за результатами якої був складений акт від 28.02.2017 № 180/21-22-12-01/3785444, в якому зафіксовано порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість протягом строків, визначених п. 57.1 ст. 57 ПК України у листопаді, жовтні, вересні, травні, березні 2016 року, а саме:

- за податковою декларацією з ПДВ за жовтень 2016 року № 9223652928 від 21.11.2016 строк сплати становить 30.11.2016, фактична сплата 02.12.2016, кількість днів затримки склала 2 дні, погашена сума податкового боргу становить 13244,30 грн.;

- за податковою декларацією з ПДВ за вересень 2016 року № 9198234326 від 21.11.2016 строк сплати становить 30.10.2016, фактично було погашено 02.12.2016, кількість днів затримки склала 33 дні, погашена сума податкового боргу становить 15656,0 грн.;

- за податковою декларацією з ПДВ за серпень 2016 року № 9173770491 від 21.09.2016 строк сплати становить 30.09.2016, фактично було погашено 02.12.2016, кількість днів затримки склала 63 дні, погашена сума податкового боргу становить 19718,0 грн.;

- за податковою декларацією з ПДВ за травень 2016 року № 9171450245 від 19.09.2016 строк сплати становить 19.09.2016, фактично було погашено 02.12.2016, кількість днів затримки склала 73 дні, погашена сума податкового боргу становить 6894,0 грн.;

- за податковою декларацією з ПДВ за квітень 2016 року № 9082315534 від 20.05.2016 строк сплати становить 30.05.2016, фактично було погашено 02.12.2016, кількість днів затримки склала 186 днів, погашена сума податкового боргу становить 16681,0 грн.;

- за податковою декларацією з ПДВ за лютий 2016 року № 9041834502 від 24.03.2016 строк сплати становить 30.03.2016, фактично було погашено 05.05.2016 - кількість днів затримки склала 36 днів, погашена сума боргу склала 2344 грн., 13.04.2016 - кількість днів затримки склала 14 днів, погашена сума боргу склала 6750 грн., 05.05.2016 кількість днів затримки склала 36 дні, погашена сума податкового боргу становить 2500 грн.

Акт перевірки отримано ПАТ "Волна" 03.03.2017.

Згідно зазначених вище встановлених перевіркою порушень та розрахунку штрафних санкцій, на підставі ст. 126 ПК України за затримку на 14, 2 календарних днів сплати грошового зобов'язання у сумі 19994,3 грн. Головним управлінням Державної фіскальної служби у Херсонській області було прийнято податкове повідомлення-рішення від 20.03.2017 № 00039712001, яким зобов'язано ПАТ "Волна" сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 1999,43 грн. та відповідно за затримку на 186, 73, 63, 36, 33 календарних днів сплати грошового зобов'язання в сумі 63793 грн. податковим повідомленням - рішенням від 20.03.2017 № 0003981201 зобов'язано ПАТ "Волна" сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 12158,60 грн. Податкові повідомленні-рішення від 20.03.2017 № 00039712001 та № 0003981201 отримані ПАТ "Волна" 28.03.2017 та є також предметом оскарження в даній справі.

Таким чином, ПАТ "Волна" оскаржує в судовому порядку винесені Генічеською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Херсонській області податкові повідомленні-рішення від 07.11.2016 № 0004161200, від 09.11.2016 № 0004361200 та податкові повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області від 20.03.2017 № 0003981201, № 0003971201.

Позиція позивача по справі ПАТ "Волна" передбачає передчасне застосування контролюючими органами положень ст. 75 ПК України щодо проведення камеральних перевірок дотримання строків реєстрації податкових накладних, яка вступає в силу за думкою підприємства лише з 01.01.2017, проведення перевірок за межами 30-денного строку, що настає за граничним терміном подання звітності, обов'язкову наявність скарги покупця товарів щодо порушення строків реєстрації податкової накладної, відповідачі в свою чергу вважають наявними всі законні підстави для проведення камеральної перевірки позивача, спірні податкові повідомленні-рішення вважають законними та обґрунтованими.

Суд зазначає, що спірні відносини регулюються положеннями ПК України. Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Згідно пп. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи. Зокрема, станом на 27.10.2016 (день проведення перевірок) пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 ПКУ передбачав, що камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків, та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Пункти 76.1, 76.2, 76.3 статті 76 ПК України визначають, що камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.

Порядок оформлення результатів камеральної перевірки здійснюється відповідно до вимог статті 86 цього Кодексу.

Відповідач проводив перевірки 27.10.2016 виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях платника податків, та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), і не досліджував інші документи платника податків.

У разі порушення строків реєстрації податкових накладних застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом. Зокрема, відповідно до п. 120-1.1 ст. 120 - 1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів.

Суд вважає необхідним зазначити, що п. 11 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України передбачає що з 1 лютого 2015 року реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних підлягають всі податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних (у тому числі які не надаються покупцю, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування) незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно п. 35 даного підрозділу норми пункту 120- 1.1 статті 120-1 цього Кодексу не застосовуються при порушенні термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, складених до 1 жовтня 2015 року.

Таким чином, чинний ПК України передбачає застосування штрафних санкцій, визначених ст. 120-1 ПК України, починаючи з жовтня 2015 року в разі виявлення порушення термінів реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування підприємствами.

Твердження позивача з приводу відсутності у контролюючого органу підстав для проведення камеральної перевірки ПАТ "Волна" з питання строків реєстрації податкових накладних , як передбачає п. 73.3 ст. 73 ПК України, а саме наявності обов'язково скарги від покупців товарів підприємства щодо порушення позивачем граничних строків реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не надходило, порушень несвоєчасності, недостовірності, неповноти нарахування та сплати до бюджету належних сум податку на додану вартість за червень, серпень, вересень 2016 року, суд вважає необґрунтованими, оскільки положення ст. 73 передбачає право контролюючого органу звернутись до платника податків із запитом для отримання інформації щодо господарської діяльності суб'єкта господарювання, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій, завдань, та її документального підтвердження. Зокрема, письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з підстав, визначених статті 73 ПК України. В даному випадку, проводилась камеральна перевірка ПАТ "Волна", право на проведення якої надано контролюючому органу положенням ст. 19-1, п.п. 20.1.43 п. 20.1 ст. 20, ст. 75 ПК України, яка не передбачає в собі такої підстави для її проведення, зокрема, як наявність скарги від покупців товарів щодо порушення позивачем граничних строків реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Камеральній перевірці підлягала інформація зазначена ПАТ "Волна" в податкових деклараціях та в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Що стосується несвоєчасного подання декларацій, то даний факт позивачем не заперечується. Підпункти 16.1.3, 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України визначають, що платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів та сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пункт 49.18 ст. 49 ПК України передбачає, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Пункти 203.1 та 203.2 ст. 203 ПК України визначають, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації. Пунктом 120.1 ст. 120 ПКУ встановлено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає законними та обґрунтованими прийняті Генічеською ОДПІ спірні податкові повідомлення-рішення від 07.11.2016 № 0004161200 та від 09.11.2016 № 0004361200.

Що стосується податкових повідомлень-рішень, прийнятих ГУ ДФС у Херсонській області від 20.03.2017 № 0003981201, № 0003971201 про зобов'язання сплатити штраф за несвоєчасну сплату податків до бюджету, то суд дійшов до наступних висновків.

З 01.01.2017 року зміст пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 ПК України передбачав, що камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків, та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального. Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов'язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Сторонами не заперечується, що перевірявся період березень - листопад 2016 року, але перевірка здійснювалась в 2017 році за правилами абзацу другого пп.75.1.1 п.75.1 ст.75 ПК України. Представником позивача в судовому засіданні не заперечувався факт несвоєчасної сплати ПДВ до бюджету за цей період.

Посилання позивача на порушення строку проведення камеральної перевірки є необґрунтованим, оскільки відповідно до п. 76.3 ст. 76 ПК України, камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання. Камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу. Таким чином, відповідно до п.102.1 ст. 102 Податкового Кодексу України, контролюючий орган, крім випадків, визначених п.102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп. 4.1.1, 4.1.3 п. 4.1 ст. 4 ПК України податкове законодавство України ґрунтується на таких принципах, зокрема, загальність оподаткування - кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи подтки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу; невідворотність настання визначеної законом відповідальності у разі порушення податкового законодавства.

Згідно пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкове зобов'язання - це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Пункт 57.1 ст. 57 ПК України визначає, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 113.3 ст. 113 ПК України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає недоведеним позивачем факт безпідставності проведення камеральної перевірки суб'єкта господарювання ПАТ "Волна" та складення за її висновками акту перевірки від 28.02.2017 № 180/21-22-12-01, належних та допустимих доказів спростування встановлених порушень в даному акті перевірки позивачем не надано, як і відсутні докази незаконності прийнятих спірних податкових повідомлень-рішень від 20.03.2017 № 0003981201, № 0003971201.

Також суд вважає спростованим твердження позивача про неотримання належним чином акту перевірки від 28.02.2017 № 180/21-22-12-01 та податкових повідомлень-рішень від 20.03.2017 № 0003981201, № 0003971201, оскільки відповідачем-1 по справі надано до суду доказ належного отримання ПАТ "Волна" вказаних документів, що підтверджується копіями поштових повідомлень з відмітками про отримання.

Крім того, суд вважає, що недодержання вимог правових норм, які регулюють порядок проведення перевірки та прийняття рішення, може бути підставою для визнання такого рішення недійсним лише у тому разі, коли відповідне порушення спричинило прийняття не правильного рішення. Якщо ж рішення в цілому узгоджується з вимогами чинного законодавства і прийняте відповідно до обставин, що склались, тобто є вірним по суті, то окремі порушення встановленої процедури проведення перевірки та прийняття рішення не можуть бути підставою для визнання його недійсним, якщо інше не передбачено чинним законодавством.

Виходячи з вищевикладеного, у зв'язку з тим, що позивач оскаржує по справі підстави проведення контролюючим органом камеральних перевірок ПАТ "Волна", а не самі факти встановлених порушень, що в свою чергу не було доведено позивачем в ході розгляду справи, належних та допустимих доказів в обґрунтування своїх позовних вимог позивачем до суду не надано, суд приходить до висновку щодо відмови позивачу в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити публічному акціонерному товариству "Волна" в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області від 07.11.2016 № 0004161200 та від 09.11.2016 № 0004361200 та податкових повідомлень-рішень Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області від 20.03.2017 № 0003981201, № 0003971201.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03 листопада 2017 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8.3.3