Постановление суда № 69760248, 23.10.2017, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

23 жовтня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/13/16

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чиркіна С.М.,

суддів: Смішливої Т.В.,

ОСОБА_1,

за участю

секретаря судового засідання Моспанюк Є.С.,

без участі представників сторін,

при розгляді у відкритому судовому засіданні адміністративної справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державної казначейської служби України, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії по фінансуванню страхувальника, -

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державної казначейської служби України, Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Ровеньківської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії по фінансуванню страхувальника.

Ухвалою від 24.10.2017 здійснено процесуальне правонаступництво ІІІ-го та V-го відповідачів, змінено Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Ровеньківську міську виконавчу дирекцію Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на їх правонаступника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

23 жовтня 2017 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі. В обґрунтування зазначено, що на поточну дату продовжують існувати обставини, які обєктивно перешкоджають позивачу надати суду документи, які містять відомості, викладені у спірних заявках-розрахунках, товариство продовжує приймати заходи щодо повернення документів (т.5 а.с. 113-115).

23 жовтня 2017 року від представника ІІІ-го Відповідача - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, надійшло клопотання, в якому представник просив зобовязати Позивача надати за місцем його реєстрації: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т. Гвардійський, 30/1, можливість представникам управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області здійснити перевірку з питань достовірності відомостей, поданих відокремленими підрозділами та філією у заявах - розрахунках, що є предметом цього спору, у звязку з чим зупинити провадження у справі. Провадження у справі зупинити на строк проведення перевірки (т.5 а.с. 139-142).

Розглянувши клопотання представника позивача, представника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, суд дійшов наступного.

Відповідно до частини першої статті 34 Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» (далі Закон № 1105) підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

Статтею 10 Закону № 1105 передбачено, що Фонд має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду.

Фонд зобовязаний забезпечувати фінансування та виплачувати матеріальне забезпечення, страхові виплати і надавати соціальні послуги, передбачені цим Законом, а також здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів.

Тобто, з метою зясування правомірності предявлення страхувальником до Фонду заяв-розрахунків останній має право проводити відповідні перевірки.

Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до частини третьої статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Для всебічного, повного та обєктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника ІІІ-го відповідача про зобовязання Позивача надати за місцем його реєстрації: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т. Гвардійський, 30/1, можливість представникам управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області здійснити перевірку з питань достовірності відомостей, поданих відокремленими підрозділами та філією у заявах розрахунках, що є предметом цього спору.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обґрунтованість заявлених клопотань представників позивача та ІІІ-го відповідача, а також з метою повного та всебічного встановлення судом обставин справи, задля забезпечення можливості реалізації процесуальних прав осіб, які беруть участь у справі, зважаючи що до надання суду матеріалів за наслідками перевірки розгляд даної справи є неможливим, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втратою працездатності та зупинити провадження у справі та зупинити провадження у даній справи.

Керуючись статтями 69, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зобовязати управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області провести перевірку достовірність відомостей, поданих товариством з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» в спірних заявах-розрахунках, зазначених в позовній заяві, для фінансування страхувальника.

Зобовязати товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» надати за місцем його реєстрації: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т. Гвардійський, 30/1, уповноваженим представникам управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області всі необхідні документи для здійснення перевірки з питань достовірності відомостей, поданих відокремленими підрозділами та філією у заявах-розрахунках для фінансування страхувальника, що є предметом цього спору.

Перевірку провести у термін непізніше одного місяця з дня отримання даної ухвали, матеріали за наслідками перевірки надати до суду.

Зупинити провадження у справі № 812/13/16 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державної казначейської служби України, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії по фінансуванню страхувальника до отримання матеріалів перевірки та документів, складених за її наслідками.

Ухвала в частині витребування доказів (проведення перевірки) набирає чинності з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Головуючий суддя ОСОБА_2Суддя Суддя ОСОБА_3 ОСОБА_1