№ 6971213, 10.11.2009, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія статобліку-6.14

Справа № 2а-10188/09/0470

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2009 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О.В.

при секретарі с/з Манько К.А.

за участю представників сторін:

від позивача - Готвянської А.В. довіреність № 07-08/6087 від 16.09.09.

від відповідача Салогуб О.В. довіреність №12/1535 від 17.06.2009р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №2а-10188/09/0470

за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Управління освіти та науки Дніпропетровської міської ради

про стягнення недоїмки, -

В С Т А Н О В И В:

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з адміністративним позовом в якому просить стягнути з Управління освіти та науки Дніпропетровської міської ради недоїмку по сплаті страхових внесків в сумі 3870,35 грн .

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, та просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача надав заперечення на позовну заяву та просив суд відмовити в задоволені даного позову, оскільки існуюча заборгованість по виплаті страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 3870,35 грн. передбачених ст.57 Закону України «Про освіту» утворилась у звязку з тим, що Державне казначейство України у Дніпропетровській області не прийняло платіжне доручення від 18.06.09. №1408 на погашення кредиторської заборгованості на підставі розяснення Міністерства освіти і науки України та Міністерства фінансів України від 30.11.2005р., оскільки, згідно з якими нарахування страхових внесків та виплати, зазначених у Законі України «Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених ст.57 Закону України «Про освіту» педагогічним, науково-педагогічним та інш. категоріям працівників навчальних закладів, не передбачено, а також відповідно до п.3-2 Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при надані щорічної відпустки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.05р. №394, страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності, на виплати не нараховуються, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.06р. №745 «Про деякі питання повязані із сплатою страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що вимоги адміністративного позову підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову Управління освіти та науки Дніпропетровської міської ради є платником страхових внесків. Спеціалістами Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено перевірку відповідача з питань правильності нарахування, сплати та цільового використання страхових внесків про що був складений акт від 25.09.2008р.

В результаті перевірки виявлено, що відповідачем виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки педагогічним і науково-педагогічним працівникам проведені в грудні 2005р. та травні 2006р. на загальну суму 149225,19 грн., тобто до дати набрання чинності (02.06.2006р.) Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.06р. №745 «Про деякі питання повязані із сплатою страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування». З цієї суми відповідач повинен нарахувати та перерахувати до бюджету Фонду страхові внески в розмірі 5761,56 грн., в т.ч. 4625,37 грн. за грудень 2005р. та 1136,19 грн. за травень 2006р. Проте, на рахунок Фонду перераховано лише 1891,21 грн. Решта страхових внесків 3870,35 грн., відповідачем не перераховано. Дана заборгованість також підтверджується звітом позивача про нараховані внески перерахування та витрати, повязані з загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності» за І півріччя 2009р. (а.с.8).

Відповідно до ч.2 ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», с трахувальники - юридичні та фізичні особи набувають статусу платників страхових внесків до Фонду з дня їх реєстрації у виконавчих дирекціях відділень Фонду.

Згідно ч .2 ст. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», с трахувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Вирішення спорів, що виникають з правовідносин за цим Законом, відповідно до ст.8 вирішуються зокрема в судовому порядку.

Відповідно до ст. 57 Закону України "Про освіту", держава забезпечує педагогічним та науково-педагогічним працівникам: виплати надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу (ставки заробітної плати) залежно від стажу педагогічної роботи, допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу (ставки заробітної плати) при наданні щорічної відпустки.

Виплати, з огляду на приписи статті 2 Закону України "Про оплату праці", відносяться до фонду оплати праці.

Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" № 1994-IV від 09.09.2004р. педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" врегульовано правовідносини, що склалися у зв'язку з не фінансуванням з бюджету виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту".

Згідно ст.ст. 1,5 цього Закону вказані виплати визнані кредиторською заборгованістю.

Кредиторська заборгованість погашається працівникам щомісяця разом з виплатою поточної заробітної плати.

Водночас, визнання цих виплат кредиторською заборгованістю державного бюджету не змінює їх природи.

З огляду на приписи ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", ст.1 Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування", базою для нарахування страхових внесків до Фонду є суми фактичних витрат на оплату праці, які включають основну та додаткову заробітну плату, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці".

Аналогічні приписи містить Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1266 від 26.09.2001р.

Відповідно до п. 4 Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 934 від 19.09.2005р., відрахування, передбачені законодавством, з виплат здійснюються в установленому порядку.

Однак постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 25.05.2006р. "Деякі питання, пов'язані із сплатою страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", яка набрала чинності з 02.06.2006р. (моменту опублікування), доповнено Порядок погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 934 від 19.09.2005 р., пунктом 32 такого змісту: "Страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, на випадок безробіття і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на виплати не нараховуються".

Також встановлено, що до сум фактичних витрат на оплату праці (для роботодавців) чи сум оплати праці (для найманих працівників), що обчислюються відповідно до пункту 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1266 від 26.09.2001р., не включаються суми виплат, що здійснюються згідно із Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів".

Відповідач повинен був нарахувати та перерахувати до бюджету Фонду страхові внески в розмірі 5761,56 грн., в т.ч. 4625,37 грн. за грудень 2005р. та 1136,19 грн. за травень 2006р. (тобто до 02.06.2006р.), однак на рахунок Фонду перераховано лише 1891,21 грн. Решта страхових внесків 3870,35 грн., відповідачем перерахована не була.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Управління освіти та науки Дніпропетровської міської ради про стягнення недоїмки - задовольнити.

Стягнути з Управління освіти та науки Дніпропетровської міської ради на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 25609216030100 у відділенні ВАТ «Райффайзен Банк Аваль» МФО 305653, код ЄДРПОУ 26049831, одержувач Бабушкінська районна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) недоїмку по сплаті страхових внесків 3870,35 грн. (три тисячі вісімсот сімдесят гривень 35 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку встановленому ст. 186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складений 16 листопада 2009 року.

Суддя О.В. Врона