Постановление суда № 69709016, 23.10.2017, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

23 жовтня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/1508/17

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кузьменко Н.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом міського комунального підприємства «Херсонтеплокомуненерго» до головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про скасування податкового повідомлення-рішення №0001742200 від 22 травня 2014 року про зменшення суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток в розмірі 7604457 грн, -

встановив:

10 жовтня 2017 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява міського комунального підприємства «Херсонтеплокомуненерго» до головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про скасування податкового повідомлення-рішення №0001742200 від 22 травня 2014 року про зменшення суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток в розмірі 7604457 грн.

Ухвалою від 11 жовтня 2017 року Херсонським окружним адміністративним судом вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків до 23 жовтня 2017 року.

На виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року позивач 19 жовтня 2017 року здійснив передбачені ухвалою дії.

Розглянувши матеріали позовної заяви міського комунального підприємства «Херсонтеплокомуненерго», суддя дійшов висновку, що справа підсудна Херсонському окружному адміністративному суду, підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно ст.109 КАС України, для залишення позову без розгляду чи повернення позовної заяви відповідно до ст.ст.100 та 108 КАС України - відсутні.

На підставі вищевикладеного, вважаю, що по справі можливо відкрити провадження та призначити її до розгляду в судовому засіданні.

Відповідно до ч.1 ст. 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Суддя приймає до уваги, що одним з головних конвенційних принципів, передбачених Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (ратифіковано Україною 17.07.1997 року, набула чинності для України 11.09.1997 року) є доступ особи до суду.

Вирішуючи питання стосовно застосування ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд бере до уваги, що в рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Креуз проти Польщі» (Заява N 28249/95 §53,66) суд в п.53 нагадує, що пункт 1 статті 6 гарантує кожному право подавати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав та обов'язків. Таким чином, це положення, яке містить у собі "право на суд", з якого випливає право доступу до суду, тобто право порушувати провадження у суді в цивільних справах, становить лише один аспект; однак це є той аспект, який дійсно робить можливим використання подальших гарантій, закладених у пункті 1 статті 6. Такі характеристики судового провадження, як справедливість, відкритість та невідкладність, насправді не мають жодної цінності, якщо таке провадження передусім не порушено. В подальшому в п.66 суд зазначає, оцінюючи факти справи в цілому та зважаючи на визначне місце, яке займає право на суд у демократичному суспільстві, суд вважає, що судові власті не змогли забезпечити належного балансу між інтересами держави у стягненні судових зборів за розгляд позовів, з одного боку, та інтересом позивача у відстоюванні свого позову в суді, з другого боку. Збір, який вимагався від заявника за розгляд його справи, був надмірним. Внаслідок цього він утримався від позову, і його справу так і не було розглянуто судом. Це, на думку Суду, завдало шкоди самій суті його права на доступ до суду. Такі дії судом визнані порушенням принципу передбаченого пункту 1 статті 6 Конвенції.

На підставі наведеного, суддя вважає, що з метою захисту права позивача на доступ до суду, та враховуючи значну суму судового збору в розмірі 114066,86 грн, відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі буде належним забезпеченням права позивача на доступ до суду.

Керуючись ст.ст. 11, 23,71,88,106,107,110,121 КАС України, суддя, -

ухвалив:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом міського комунального підприємства «Херсонтеплокомуненерго» до головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про скасування податкового повідомлення-рішення №0001742200 від 22 травня 2014 року про зменшення суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток в розмірі 7604457 грн.

Призначити судове засідання на 14 листопада 2017 р. о 11:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул. Робоча, 66 ( вхід з вул.Філатова).

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Запропонувати відповідачу надати суду письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є, що спростовують заявлені позовні вимоги; зобов'язати відповідача надати належним чином завірені копії всіх матеріалів та документів, які стали підставою для винесення спірного податкового повідомлення-рішення; в разі визнання (часткового визнання) позовних вимог надати відповідну заяву в строк до 10 листопада 2017 року.

Всі докази та матеріали, які витребовуються повинні надійти на адресу суду до 10 листопада 2017 року.

У разі ненадання доказів, що витребовуються, надати суду письмові пояснення про причини невиконання ухвали.

Відстрочити міському комунальному підприємству «Херсонтеплокомуненерго» сплату судового збору по справі № 821/1508/17 до ухвалення судового рішення у справі.

Копію ухвали направити сторонам у справі разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Відповідачу направити копію адміністративного позову з доданими до нього матеріалами.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кузьменко Н.А.

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 49 КАС України, права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права та обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належним їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3.Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1)знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2)знайомитися з матеріалами справи;

3)заявляти клопотання і відводи;

4)давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5)подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6)висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7)подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8)знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9)робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10)оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11)користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4.Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Ст. 51 КАС України, права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 КАС України, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідного апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 КАС України, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.