Постановление суда № 69668978, 19.10.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 766/14843/16-а

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Прохоренко В.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді ОСОБА_1,судді ОСОБА_2судді ОСОБА_3

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу приватного підприємства Архітектурної майстерні «Аліпов» на ухвалу Херсонського міського суду Херсонської області від 08 вересня 2017 року по справі за позовом приватного підприємства Архітектурної майстерні «Аліпов» до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання дій неправомірними та протиправними, скасування постанови та припису, -

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2016 року ПП Архітектурної майстерні «Аліпов» (надалі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради (надалі відповідач, Управління), в якому просило:

- визнати неправомірними та протиправними дії щодо складання акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 08.11.2016 року;

- визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 08.11.2016 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову №22/768/01-24 від 11.11.2016 року про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності, а провадження у справі закрити за відсутністю складу правопорушення.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 08.09.2017 року дану справу передано за предметною підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, а справу направити до Херсонського міського суду Херсонської області для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції зробив висновок, що одна з позовних вимог про визнання протиправним та скасування припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності підсудна окружному адміністративному суду, а тому відповідно до ч.1 ст.21 та п.2 ч.1 ст.22 КАС України справу необхідно передати за предметною підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду для розгляду по суті.

Колегія суддів не може погодитись з цим висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №671 від 19.08.2015 року правонаступником Державної архітектурно-будівельної інспекції є орган державного архітектурно-будівельного контролю, що створюється як виконавчий орган міської ради та отримує контрольну, дозвільну та реєстраційну функції у сфері містобудівної діяльності.

Тобто, на даний час Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради є органом місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає помилковим висновок суду першої інстанції, що дана справа за предметною підсудністю не підлягає розгляду місцевим загальним судам як адміністративним.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, внаслідок чого ухвала Херсонського міського суду Херсонської області від 08.09.2017 року підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.199, ст.202, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу приватного підприємства Архітектурної майстерні «Аліпов» задовольнити, ухвалу Херсонського міського суду Херсонської області від 08 вересня 2017 року скасувати.

Справу за позовом приватного підприємства Архітектурної майстерні «Аліпов» до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання дій неправомірними та протиправними, скасування постанови та припису, направити до Херсонського міського суду Херсонської області для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:ОСОБА_1 Суддя: Суддя: ОСОБА_3 ОСОБА_2