Постановление суда № 69447232, 04.10.2017, Апеляційний суд Рівненської області

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2017 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Рівненської області в складі:

головуючої судді – Гордійчук С.О.,

суддів: Григоренка М.П.,Ковальчук Н.М.

секретар судового засідання: Демчук Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне апеляційну скаргу начальника Здолбунівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області на ухвалу Здолбунівського районного суду Рівненської області від 10 липня 2017 року у справі за скаргою Комунального підприємства Здолбунівської міської ради "Здолбунівкомуненергія" на неправомірні дії державного виконавця та про зобов"язання прийняти до примусового виконання виконавчий документ .

в с т а н о в и л а :

Ухвалою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 10 липня 2017 року скаргу Комунального підприємства Здолбунівської міської ради "Здолбунівкомуненергія" задоволено.

Визнано дії державного виконавця Здолбунівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_1 щодо направлення повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання неправомірними.

Зобов’язано Здолбунівський районний відділ ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області прийняти виконавчий документ щодо стягнення боргу за використану теплову енергію з ОСОБА_2 на загальну суму 964,52 грн. у справі №562/2903/16-ц від 24.02.2017 року до примусового виконання.

В апеляційній скарзі начальник Здолбунівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області просить ухвалу суду скасувати та постановити нову, якою відмовити у задоволенні скарги.

Зазначення числа, місяця, року народження фізичної особи та реєстраційного номеру облікової картки платника податків боржника у виконавчому документі є обов'язковою умовою для відкриття виконавчого провадження, його відсутність є підставою для повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, що передбачено Законом України "Про виконавче провадження".

Вважає, що дії державного виконавця є правомірними і відповідали вказаному Закону та положеню про автоматизовану систему виконавчого провадження.

Просить ухвалу суду скасувати та ухвалити нову про відмову у задоволенні скарги.

Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, пояснення з'явившихся осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України, ч. 1 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

За визначенням ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи 24 лютого 2017 року Здолбунівський районний суд видав виконавчий лист щодо стягнення боргу за використану теплову енергію з ОСОБА_2 на загальну с уму 964,52 грн. із довідкою в якій вказано , що індентифікувати дану особу з метою видачі індентифікаціного номера немає можливості. 25.05.2017 року стягувач КП»Здолбунівкомуненергія» пред’явив виконавчий документ на примусове виконання до Здолбунівського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Рівненській області.

29.05.2017 року державний виконавець Здолбунівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області винесено повідомлення про повернення виконавчого листа стягувачу без прийняття до виконання з посиланням на те, що виконавчий лист не відповідає вимогам ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки не містить числа, місяця, року народження фізичної особи та реєстраційний номер облікової картки платника податків боржника.

Статтею 4 Закону України "Про виконавче провадження" визначені вимоги, що пред'являються до виконавчого листа. Зокрема, п.4 ч.1 цієї статті передбачено зазначення у виконавчому документі реєстраційного номера облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 32 Конституції України та ч. 1 ст. 302 ЦК України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом.

Офіційне тлумачення вказаного положення Конституції України міститься в Рішенні Конституційного Суду України від 20 січня 2012 року № 2-рп/2012, відповідно до пункту 1 якого збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди державою, органами місцевого самоврядування, юридичними або фізичними особами є втручанням в її особисте та сімейне життя, таке втручання допускається винятково у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Як вбачається з матеріалів справи, стягувач самостійно обмежений правами отримати конфіденційну інформацію щодо боржника. Отримання такої інформації судом після завершення розгляду справи і видачі виконавчого листа, законом не передбачена.

Разом з тим, відповідно до положень п. 3 ч. 3 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Отже, відсутність у виконавчому листі певних даних про особу боржника не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження. Така правова позиція викладена в Постанові Верховного суду України від 21 травня 2014 року у справі №6-45цс14, яка відповідно до ст. 360-7 ЦПК України, є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України.

За таких обставин судом першої інстанції обґрунтовано визнано такі дії державного виконавця неправомірними та зобов’язано прийняти виконавчий документ до примусового виконання.

Оскільки доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суттєвими не являються, тому колегія суддів не вбачає підстав для зміни або скасування оскаржуваної ухвали, яка постановлена з дотриманням норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.2 п.1, 313, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу начальника Здолбунівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області відхилити.

Ухвалу Здолбунівського районного суду Рівненської області від 10 липня 2017 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий :

Судді: