№ 69386291, 29.09.2017, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 вересня 2017 р.Р і в н е 817/1038/1716год. 35хв.

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О. за участю секретаря судового засідання Янчар О.П. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державна служба України з безпеки на транспорті доПриватного підприємства Красносільське мале приватне підприємство "МВА" про стягнення плати за проїзд в сумі 41265,73 грн.,-В С Т А Н О В И В:

Державна служба України з безпеки на транспорті (далі позивач) звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до приватного підприємства Красносільське мале приватне підприємство «МВА» (далі відповідач) про стягнення плати за проїзд в сумі 41265,73грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 07.03.2017 посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Житомирській області був проведений габаритно-ваговий контроль транспортних засобів, що перебувають у користуванні відповідача. За наслідками здійснення контролю встановлено перевищення транспортними засобами нормативних вагових параметрів, про що складені відповідні акти та довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю. На підставі актів та довідок відповідачу нарахована плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування в розмірі 41265,73грн., яку останній у встановлений законом строк не сплатив.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач заперечень проти позову суду не надав, у судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, про дату, час та місце судового розгляду був належним чином повідомлений.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України суд вважає можливим вирішити справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх у сукупності, відповідно до вимог закону, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що 07.03.2017 на ділянці дороги загального користування Київ - Чоп 235км + 300м посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Житомирській області на підставі направлення на перевірку від 06.03.2017 №017548 (а.с.11) проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом вантажним автомобілем марки МАЗ 551605, реєстраційний номер НОМЕР_1 (далі транспортний засіб 1) та вантажним автомобілем марки МАЗ 551605, реєстраційний номер НОМЕР_2 (далі транспортний засіб 2), що перебували в користуванні відповідача на підставі договорів оренди автомобілів від 23.09.2016 №342, №343, про що складені акти від 07.03.2017 №017105 та №017104 відповідно (а.с.12-13).

За результатами проведення габаритно-вагового контролю транспортного засобу 1 складено акт №0004539 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 07.03.2017 (а.с.14) та довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 07.03.2017 (а.с.17).

Зокрема, за наслідками вказаного контролю виявлено факт перевезення транспортним засобом 1 вантажу з перевищенням вагових обмежень, а саме: навантаження на здвоєну вісь становило 24,1 тонн при нормативно допустимому 16 тонн, що підтверджується чеком зважування №04224 від 07.03.2017 (а.с.21).

За результатами проведення габаритно-вагового контролю транспортного засобу 2 складено акт №0004538 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 07.03.2017 (а.с.15) та довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 07.03.2017 (а.с.16).

Зокрема, за наслідками вказаного контролю виявлено факт перевезення транспортним засобом 2 вантажу з перевищенням вагових обмежень, а саме: навантаження на здвоєну вісь становило 27,95 тонн при нормативно допустимому 16 тонн, що підтверджується чеком зважування №04223 від 07.03.2017 (а.с.20).

На підставі вказаних вище документів Управлінням Укртрансбезпеки у Житомирській області складені розрахунки плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 07.03.2017 №0004538, №0004539 (а.с.18, 19), згідно з якими, за перевищення транспортними засобами фактичних вагових параметрів, відповідачу нарахована плата в загальному розмірі 1441,8 євро.

У зв'язку із несплатою відповідачем у добровільному порядку зазначеної плати за проїзд позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 №2344-III (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі Закон №2344), автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Частиною 14 статті 6 Закону №2344 передбачено, що державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Пунктами 12-14 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 (зі змінами та доповненнями; далі Порядок №1567) встановлено, що рейдова перевірка додержання суб'єктом господарювання вимог, визначених пунктом 15 цього Порядку, здійснюється на підставі щотижневого графіка. Графік проведення рейдових перевірок складається та затверджується наказом Укртрансінспекції або її територіального органу з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, перевірки дотримання умов перевезень, визначених дозволом (договором) на перевезення, та інших обставин. Рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших обєктах, що використовуються субєктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту

В свою чергу, за правилами пункту 15 Порядку №1567, під час проведення рейдової перевірки перевіряється, зокрема, і наявність визначених статтями 39 і 48 Закону №2344 документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом.

В силу вимог пункту 16 Порядку №1567, рейдова перевірка проводиться групою посадових осіб у кількості не менш як дві особи. Під час проведення такої перевірки можливе застосування спеціалізованих автомобілів, на яких розміщений напис "Укртрансінспекція", та використання спеціального обладнання, призначеного для перевірки дотримання водіями Європейської угоди, здійснення габаритно-вагового контролю.

При цьому, відповідно до підпункту 4 пункту 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007 (зі змінами та доповненнями; далі Порядок №879), габаритно-ваговий контроль це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Згідно з пунктом 3 Порядку №879, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Пунктом 16 Порядку №879 передбачено, що габаритно-ваговий контроль на стаціонарних пунктах включає документальний, попередній та/або точний контроль, на пересувних - документальний, точний контроль.

Підпунктами 5-1, 11 пункту 2 Порядку №879 визначено, що документальний габаритно-ваговий контроль - це визначення загальної маси транспортного засобу шляхом додавання власної маси транспортного засобу та маси вантажу, а точний габаритно-ваговий контроль це визначення габаритновагових параметрів транспортного засобу на стаціонарному або пересувному пункті.

Пунктом 18 Порядку №879 встановлено, що за результатами точного габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця його проведення, а на запит водія - міжнародний сертифікат зважування вантажних транспортних засобів, якщо пункт габаритно-вагового контролю уповноважений видавати такі сертифікати.

Крім того, за приписами пункту 4 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, що затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України №1007/1207 від 10.10.2013, посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю (додаток 1), складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю.

Відповідно до пункту 22.1 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306, маса вантажу, що перевозиться, і розподіл навантаження на осі не повинні перевищувати величин, визначених технічною характеристикою даного транспортного засобу.

Згідно з пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Пунктом 28 Порядку №879 встановлено, що плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Пунктом 2 Ставок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879, встановлено наступні ставки плати за проїзд для великовагових транспортних засобів з перевищенням допустимих осьових навантажень: до 5 відсотків включно - 0,05 євро, від 5 до 10 відсотків включно - 0,1 євро, від 10 до 20 відсотків включно 0,27 євро, понад 20 відсотків за кожні наступні 5 відсотків - 0,15 євро.

За правилами пункту 30 Порядку №879, плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою П = (Рзм + Рнв + Рг) х В,

де П - розмір плати за проїзд;

Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

В - відстань перевезення, кілометрів.

Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.

При цьому, за правилами пункту 31-1 Порядку №879, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 % - у подвійному розмірі; на 10-40 % - у потрійному розмірі; більше як на 40 % - у пятикратному розмірі.

З матеріалів справи слідує, що за результатами вагового контролю транспортного засобу 1 було встановлено, що повна маса транспортного засобу становить 31,35 тонн; навантаження на осі: 1) 7,25 тонн; 2) 24,1 тонн; відстань перевезення - 89 км.

Враховуючи, що нормативно допустиме навантаження на здвоєну вісь 16 тонн, перевищення склало 8,1 тонн (24,1 тонн - 16 тонн), що у відсотковому відношенні становить 50,6%.

Відтак, позивачем до базису розрахунку плати за проїзд транспортним засобом 1 взято:

відстань перевезення: 89 км,

плата за проїзд за перевищення нормативних параметрів: 1,32 євро/км,

коефіцієнт збільшення плати за проїзд (згідно з п.31-1 Порядку №879): К=5.

Таким чином, розмір плати за проїзд транспортним засобом 1 становить: 1,32 х 89 х 5 = 587,4 євро.

Також, за результатами вагового контролю транспортного засобу 2 було встановлено, що повна маса транспортного засобу становить 35,15 тонн; навантаження на осі: 1) 7,2 тонн; 2) 27,95 тонн; відстань перевезення - 89 км.

Враховуючи, що нормативно допустиме навантаження на здвоєну вісь 16 тонн, перевищення склало 11,95 тонн (27,95 тонн - 16 тонн), що у відсотковому відношенні становить 74,7%.

Відтак, позивачем до базису розрахунку плати за проїзд транспортним засобом 2 взято:

відстань перевезення: 89 км.,

плата за проїзд за перевищення нормативних параметрів: 1,92 євро/км,

коефіцієнт збільшення плати за проїзд (згідно з п.31-1 Порядку №879): К=5.

Таким чином, розмір плати за проїзд транспортним засобом 2 становить: 1,92 х 89 х 5 = 854,4 євро.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про правомірність нарахування позивачем відповідачу плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування в загальному розмірі 1441,8 євро за виявлене перевищення транспортними засобами нормативних вагових параметрів, що станом на 07.03.2017 за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком, складає 41265,73грн. з розрахунку 28,620982 грн./1 євро.

Суд зауважує, що згідно з інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі судових рішень та автоматизованій системі документообігу суду, розрахунки плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 07.03.2017 №0004538, №0004539 відповідачем у встановленому порядку не оскаржувалися.

Також доказів, які б свідчили про сплату вказаної плати за проїзд на день розгляду справи або ж спростовували доводи позивача відповідачем суду не подано.

Зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги Державної служби України з безпеки на транспорті є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства Красносільське мале приватне підприємство "МВА" (ЄДРПОУ 31358915) на користь Держави в особі Укртрансбезпеки кошти в сумі 41265,73 грн. (сорок одна тисяча двісті шістдесят п'ять гривень 73 коп.), що еквівалентно 1441,8 євро відповідно до офіційного курсу, встановленого Національним банком України на день проведення розрахунку 07.03.2017, в дохід Державного бюджету України (р/р 31310309700002 в ГУ ДКСУ у Житомирській області, МФО 811039, ЄДРПОУ 380358726, призначення платежу - плата за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів ККД 22160100).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дорошенко Н.О.