Постановление суда № 69386189, 06.10.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5146/17

УХВАЛА

06 жовтня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «СТС-ІНВЕСТ» про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «СТС-ІНВЕСТ» про стягнення штрафу в сумі 17000,00грн.

Відповідно до статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи відповідає позовна заява вимогам ст.106 КАС України.

Відповідно до вимог статей 105, 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються ім'я позивача та відповідача, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачі. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Ставки судового збору встановлені ст.4 Закону.

Позивачем не наданий до позову документ про сплату судового збору.

Посилання у позові на те, що позивач діє в інтересах держави не може бути підставою для ненадання документу про сплату судового збору, оскільки ст.5 Закону України "Про судовий збір" визначений вичерпний перелік осіб, звільнених від сплати судового збору.

У якості підстави для стягнення штрафу позивач посилається на постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг від 23.03.2017 року, яка прийнята на підставі акту №327/14-2/9 від 22.03.2017 року, надає копії вказаних документів, та поштові повідомлення про отримання цих документів відповідачем.

Проте позивач, як суб'єкт владних повноважень, не висвітлює обставини щодо розгляду справи (акту) відносно відповідача, а саме дотримання ним п.4.9,4.12,4.13 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги,затвердженого Розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг №2319 від 20.11.2012 року.

Зокрема, відповідно до п.4.9 Положення примірник акта про правопорушення надсилається особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручається особисто керівнику чи уповноваженій особі під підпис не пізніше п'яти днів з дати його складання з повідомленням про дату, час та місце розгляду справи про правопорушення. Позивач надав до позову копію акту, проте не надав доказів відправлення його відповідачу із зазначенням дати, часу та місця розгляду справи про правопорушення.

Згідно з п.4.12 Положення Уповноважена особа Нацкомфінпослуг при підготовці справи про правопорушення, за яке передбачено застосування заходу впливу, визначеного підпунктом 3 пункту 2.1 розділу II цього Положення (« 3) накладати штрафи в розмірах, передбачених ст.41 Закону україни «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»), до розгляду повинна, зокрема, перевірити своєчасність повідомлення особи про дату, час та місце розгляду справи про правопорушення. Пунктом 4.1 встановлено, що Уповноважена особа Нацкомфінпослуг вирішує питання, передбачені у пункті 4.12 цього розділу, визначає дату, час та місце розгляду справи про правопорушення, про що повідомляється особа рекомендованим листом з повідомленням про вручення не пізніше ніж за п'ять робочих днів до дати розгляду справи про правопорушення або вручається особисто керівнику чи уповноваженій особі під підпис.

Таким чином, позивачу також необхідно надати відповідні докази про направлення відповідачу акту та повідомлення його про дату, час та місце розгляду справи.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, не сплачено державним митом, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом належного оформлення адміністративного позову та надання документів, сплатою судового збору у встановленому законодавством розмірі, наданням доказів направлення відповідачу копії позову формленого належним чином з додатками.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «СТС-ІНВЕСТ» про стягнення штрафу - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність усунути недоліки у строк до 23.10.2017 року та роз'яснити, що у разі не усунення недоліків у визначений судом термін, позов буде повернутий.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання позивачем ухвали.

Суддя Е.В. Катаєва