Постановление суда № 69330599, 03.10.2017, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А., за участю секретаря судового засідання Левченко Т.М., сторін і осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача 1: представник не прибув,

відповідача 2: представник не прибув,

третьої особи на стороні відповідача: представник не прибув,

розглянувши у порядку письмового провадження питання заміни неналежної сторони по справі за адміністративним позовом

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у м. Києві, ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "ДБК Київбуд" про зобов'язання скасувати державну реєстрацію.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.07.2017 залучено до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію, у зв'язку з чим справу передано на розгляд до Рівненського окружного адміністративного суду.

Представником позивача подано клопотання про заміну неналежного відповідача - ОСОБА_1 обласної державної адміністрації на належного відповідача - Центр надання адміністративних послуг у м. Рівному, а також заяву про розгляд справи за його відсутності.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання 03.10.2017 не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Тому суд вважає за можливе здійснити розгляд питання про заміну неналежної сторони за відсутності осіб, які беруть участь у справі, на основі наявних у матеріалах справи доказів.

Відповідно до ч.1 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно з ч. 1, ч. 3 ст. 5 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 №755-IV, систему органів у сфері державної реєстрації становлять: Міністерство юстиції України; інші суб'єкти державної реєстрації. До повноважень інших суб'єктів державної реєстрації належить: забезпечення: прийому документів, поданих для державної реєстрації; державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій; ведення Єдиного державного реєстру та надання відомостей з нього; формування та зберігання реєстраційних справ.

Пунктом 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 26.11.2015 №835-VIII встановлено, що у разі забезпечення виконавчими органами сільських, селищних та міських рад, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", за рішенням Кабінету Міністрів України такі органи можуть наділятися повноваженнями суб'єктів державної реєстрації на відповідній адміністративно-територіальній одиниці до 1 січня 2016 року (підпункт 6). Територіальні органи, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями реалізації повноважень у сфері державної реєстрації, але не пізніше 30 квітня 2016 року (підпункт 7).

Додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 №523-р передбачено, що до переліку адміністративних послуг органів виконавчої влади, які надаються через центр надання адміністративних послуг віднесено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи (пункт 3) та вказано, що надання послуг регіональних та місцевих дозвільних органів здійснюється в дозвільних центрах, утворених відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", які є складовою частиною центрів надання адміністративних послуг.

Як визначено у Положенні про Центр надання адміністративних послуг у м. Рівному, затвердженому рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 11.11.2014 №170, Центр надання адміністративних послуг у м. Рівному є виконавчим органом ОСОБА_1 міської ради.

Таким чином, повноваження щодо здійснення державної реєстрації, у тому числі, змін до установчих документів юридичної особи, на території м. Рівного відносяться до повноважень Центру надання адміністративних послуг у м. Рівному, а не ОСОБА_1 обласної державної адміністрації.

За наведених обставин, суд приходить до висновку про необхідність заміни неналежного відповідача у справі - ОСОБА_1 обласної державної адміністрації на належного відповідача - Центр надання адміністративних послуг у м. Рівному.

Крім того, судом приймається рішення про витребування від відповідача 2 - Центру надання адміністративних послуг у м. Рівному належним чином засвідчених копій матеріалів реєстраційної справи на юридичну особу - ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "ДБК Київбуд", код ЄДРПОУ 39356208, які слід надати у строк до 17.10.2017.

За змістом ч. 1 ст. 150 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю заміни судді (в результаті задоволення заяви про відвід чи з інших причин) або залучення до участі у справі інших осіб.

Відтак, розгляд справи слід відкласти, про дату, час та місце нового судового засідання повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Керуючись ч. 1 ст. 52, 69-71, 150 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Замінити неналежного відповідача у справі - ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію на належного відповідача - Центр надання адміністративних послуг у м. Рівному.

Розгляд справи відкласти до 17.10.2017 на 16:30 год.

Про дату, час та місце судового розгляду повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Зобов'язати відповідача 2 - Центр надання адміністративних послуг у м. Рівному надати в строк до 17.10.2017 належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи на юридичну особу - ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "ДБК Київбуд", код ЄДРПОУ 39356208.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Жуковська Л.А.