Постановление суда № 69312094, 02.10.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

02 жовтня 2017 року № 814/2010/17

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Приватного акціонерного товариства "Миколаївмолпром",

вул. Громадянська, 16, м. Миколаїв, 54001

до

Головного управління ДФС у Миколаївській області,

вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001

про

визнання протиправним та скасування наказу

від 06.09.2017 р. № 1566,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Миколаївмолпром" звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДФС у Миколаївській області від 06.09.2017 року №1566, яким призначена документальна позапланова виїзна перевірка позивача з 29.09.2017 року тривалістю 20 робочих днів.

29 вересня 2017 року позивач подав до суду клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії наказу від 06.09.2017 року №1566 та заборони відповідачу вчиняти будь-які дії, пов’язані з проведенням перевірки на підставі цього наказу. Клопотання мотивоване тим, що оскаржуваний наказ явно протиправний, а тому всі дії, направлені на його реалізацію, також протиправні та безпідставні, відтак існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення по справі.

Ухвалою суду від 02.10.2017 року призначено розгляд заяви про забезпечення позову на 02.10.2017 р.

Сторони прибули до суду та надали клопотання про розгляд заяви про забезпечення позову у письмовому провадженні. Представник відповідача заперечував проти задоволення даної заяви позивача.

Згідно ч. 3 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

У відповідності до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Призначенням інституту забезпечення адміністративного позову є недопущення порушення прав позивача під час розгляду адміністративної справи та створення умов для можливості реального виконання рішення суду в подальшому.

Як слідує з матеріалів справи, проведення перевірки розпочинається з 29.09.2017 року і тривалість її складає 20 днів. Таким чином, оскаржуваний наказ буде зберігати свою дію 20 робочих днів, і якщо перевірка на підставі оскаржуваного наказу буде проведена, то захист прав позивача стане неможливим.

При цьому, суд вважає обраний позивачем спосіб забезпечення позову невірним, оскільки заборона відповідачу вчиняти будь-які дії, пов’язані з проведенням перевірки на підставі наказу від 06.09.2017 р. №1566, направлена на майбутнє та є втручанням у діяльність органу державної влади. У той же час, суд вбачає підстави для вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного наказу.

Враховуючи викладене вище, суд знаходить клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ч. 5-6 ст. 118 КАС України, виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 117, 118 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

2. Забезпечити адміністративний позов шляхом зупинення дії наказу Головного управління ДФС у Миколаївській області (код ЄДРПОУ 39394277) від 06.09.2017 р. № 1566 "Про проведення планової перевірки Приватного акціонерного товариства "Миколаївмолпром" (код ЄДРПОУ 05409745) до розгляду даної справи по суті.

3. У задоволенні решти клопотання відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.В. Лісовська