Постановление суда № 69274700, 03.10.2017, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

03 жовтня 2017 року РівнеСправа № 817/1463/17 2140/17

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Романчук В.В., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник ОСОБА_1, відповідача: представник: ОСОБА_2,

розглянувши клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову в справі за позовом:

Громадської організації "Інвалідів Рівненщини "Позиція"

до Регіонального відділення Фонду державного майна України в Рівненській області

про зобов'язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Рівненського окружного адміністративного суду від 02.10.2017 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Громадської організації "Інвалідів Рівненщини "Позиція" до Регіонального відділення Фонду державного майна України в Рівненській області про зобов'язання до вчинення певних дій.

02.10.2017 позивачем подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. З урахуванням вимог частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд клопотання призначено до розгляду в судовому засіданні на 03.10.2017.

Представник позивача в судовому засіданні клопотання підтримав, суду пояснив, що не зважаючи на існування судового рішення у справі №817/726/17 від 27 червня 2017, яке набрало законної сили та яким визнано протиправним і скасовано рішення відповідача в частині недопущення Громадської організації "Інвалідів Рівненщини "Позиція" до подання конкурсних пропозицій орендної плати на право оренди державного нерухомого майна - адміністративної будівлі (у тому числі: огорожа, замощення території (благоустрій), площею 495,9 м.кв., розташованої по вул.Полуботка, 13 у м.Рівному, Регіональне відділення ФДМ по Рівненській області не вчиняє жодних дій щодо реалізації вказаного рішення. Разом з тим, позивачу відомо, що відповідачем проведено оцінку вищевказаного державного майна, що вказує на намір укласти договір оренди з іншим претендентом, а саме з Релігійною громадою християнської церкви «Посольство Боже». Таким чином, вважає, що існує очевидна небезпека вчинення ряду дій, які можуть заподіяти шкоду правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі. Просить вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Рівненській області вчиняти дії спрямовані на прийняття рішень щодо передачі нерухомого майна - адміністративної будівлі (у тому числі: огорожа, замощення території (благоустрій), площею 495,9 м.кв., розташованої по вул.Полуботка, 13 у м.Рівному, в оренду іншим особам.

Представник відповідача в судовому засіданні вказав на те, що клопотання позивача є безпідставним, позаяк ні з Релігійною громадою християнської церкви «Посольство Боже», ні з будь-якою іншою організацію на сьогоднішній день Регіональне відділення ФДМ по Рівненській області договору з приводу передачі в оренду адміністративної будівлі (у тому числі: огорожа, замощення території (благоустрій), площею 495,9 м.кв., розташованої по вул.Полуботка, 13 у м.Рівному, не укладалося, і жодна переддоговірна робота щодо його укладення, не велася і не ведеться. Єдине, що зробило Регіональне відділення ФДМ по Рівненській області то це замовило оцінку вказаного державного майна, позаяк попередня оцінка втратила свою актуальність. Зауважив, що подана Релігійною громадою християнської церкви «Посольство Боже» заява про оренду вищеназваного державного майна була повернута заявнику, з огляду на рішення Господарського суду Рівненської області №918/473/17 від 29.08.2017, яким відмовлено його позові про зобовязання укласти договір оренди. За наведеного, вказав що на сьогоднішній день Громадська організація "Інвалідів Рівненщини "Позиція" являється єдиним претендентом на вищевказане майно, а тому клопотання про забезпечення позову є передчасним. Просив у його задоволенні відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, заявлене клопотання, заслухавши думку осіб, які прибули в судове засідання, суд встановив наступне.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 27 червня 2017 року, яка набрала законної сили 28 вересня 2017 року, визнано протиправним та скасовано рішення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області, оформленого протоколом комісії по проведенню конкурсу на право оренди державного майна від 27.04.2017 №3 та затвердженого начальником регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області, в частині недопущення Громадської організації "Інвалідів Рівненщини "Позиція" до подання конкурсних пропозицій орендної плати на право оренди державного нерухомого майна - адміністративної будівлі (у тому числі: огорожа, замощення території (благоустрій), площею 495,9 м.кв., розташованої по вул.Полуботка, 13 у м.Рівному.

Абзацом 4 частини 4 статті 9 Закону «Про оренду державного та комунального майна» № 2269-XII від 10.04.1992, встановлено, що у разі надходження заяви від громадської організації ветеранів або інвалідів, реабілітаційних установ для інвалідів та дітей-інвалідів, оголошення про намір передати майно в оренду не розміщується і договір оренди укладається з таким заявником без проведення конкурсу.

При цьому, відповідно до п.19 Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 906 від 31.08.2011, у разі надходження після оголошення конкурсу заяви про оренду від особи, яка відповідно до законодавства має право на отримання відповідного державного майна в оренду без проведення конкурсу, договір оренди укладається з такою особою.

Жодних доказів тому, що Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Рівненській області, виконується судове рішення, або вживаються дії по укладенню з позивачем договору без проведення конкурсу, не надано.

В той же час, Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Рівненській області наразі отримано звіт про незалежну оцінку обєкта оренди - адміністративної будівлі, площею 495,9м.кв., розташованої по вул.Полуботка, 13 у м.Рівному, з метою визначення ринкової вартості для розрахунку орендної плати для укладання договору оренди державного майна в рамках процедури проведення конкурсу на право оренди.

Викладене свідчить про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній спаві, позаяк проведення конкурсу на право оренди зазначеного майна позбавить його можливості скористатися своїм правом на отримання відповідного державного майна в оренду без проведення конкурсу, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль, витрат коштів та часу.

Відповідно до статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Забезпечення адміністративного позову допускається двома способами: зупиненням дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються, або забороною вчиняти певні дії.

Враховуючи викладене, вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у даному випадку буде мати наслідком збереження існуючого становища до розгляду справи по суті, при цьому, заходи, про які просить представник позивача, відповідають предмету адміністративного позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища.

Відтак, суд приходить до висновку про задоволення заявлених вимог про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про забезпечення позову задовольнити повністю.

До набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №817/1463/17 - заборонити Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Рівненській області вчиняти дії спрямовані на прийняття рішень щодо передачі нерухомого майна - адміністративної будівлі (у тому числі: огорожа, замощення території (благоустрій), площею 495,9 м.кв., розташованої по вул.Полуботка, 13 у м.Рівному, в оренду іншим, крім Громадської організації "Інвалідів Рівненщини "Позиція", особам.

Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання нею законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Друзенко Н.В.

Суддя Друзенко Н.В.