Постановление суда № 68978548, 14.09.2017, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 вересня 2017 р.

Р і в н е

№817/447/17

Рівненський окружний адміністративний суд в складі судді Жуковської Л.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛДІ"

до

Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області,

Головного управління ДФС у Рівненській області

про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинення певних дій

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ОЛДІ" звернулось до суду з позовом до Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області, Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення певних дій.

Представником відповідача 1 подані клопотання про залучення в якості відповідачів по справі Дубенського управління Державної казначейської служби України у Рівненській області та Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області і про відкладення розгляду справи для надання додаткових доказів.

Позивачем подано клопотання, в якому зазначає, що заперечує проти залучення вказаних осіб в якості відповідачів, проте не заперечує проти їх залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог по справі на стороні відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно з ч. 3 ст. 52 КАС України, у разі якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Водночас, частина 3 статті 50 КАС України визначає як відповідача в адміністративній справі суб'єкта владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Пунктом 4 частини 1 статті 106 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Таким чином, у разі залучення суб'єкта владних повноважень до участі у справі в якості відповідача, в тому числі, в разі залучення його на підставі ч. 3 ст. 52 КАС України як другого відповідача по справі, до нього повинні бути заявлені позовні вимоги, що здійснюється позивачем на власний розсуд.

З позовної заяви не вбачається, що позивачем заявлено будь-які позовні вимоги до Дубенського управління Державної казначейської служби України у Рівненській області та/або Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області.

Пунктом 2 розділу ІІ Порядку взаємодії органів Державної фіскальної служби України та органів Державної казначейської служби України у процесі судового розгляду та виконання рішень суду про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, або стягнення митних платежів, що затверджений наказом Міністерства фінансів України №343 від 09.03.2016, встановлено, що у разі пред'явлення платником до суду позову про стягнення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, пені або стягнення митних платежів тільки до органу Казначейства такий орган не пізніше трьох робочих днів з дня отримання позовної заяви направляє її копію відповідному органу ДФС, на обліку якого перебуває платник або який здійснював митне оформлення, та заявляє у суді клопотання про залучення до розгляду справи органу ДФС. У разі пред'явлення позову лише до органу ДФС цей орган заявляє у суді клопотання про залучення до розгляду справи відповідного органу Казначейства.

Отже, норми зазначеного Порядку не містять вимог щодо залучення органів Державної казначейської служби до участі у справах відповідної категорії саме в якості відповідачів та не перешкоджає їх залученню до участі у справі в якості третіх осіб.

Зокрема, за приписами частини 2 статті 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Відтак, суд приходить до висновку, що рішення суду у даній справі матиме вплив на права та обов'язки Дубенського управління Державної казначейської служби України у Рівненській області та Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області, яких слід залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В силу вимог ч. 1 ст. 150 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю заміни судді (в результаті задоволення заяви про відвід чи з інших причин) або залучення до участі у справі інших осіб.

Тому, судовий розгляд справи слід відкласти.

Керуючись ст. 52, ч. 2 ст. 53, ст. 150, ст. 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідача 1 про залучення в якості відповідачів по справі Дубенського управління Державної казначейської служби України у Рівненській області та Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області відмовити.

Залучити Дубенське управління Державної казначейської служби України у Рівненській області та Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Зобов'язати третіх особі надати пояснення по суті адміністративного позову та наявні докази.

Судовий розгляд справи відкласти до 28.09.2017 на 16:30 год.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується, заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Жуковська Л.А.