Постановление суда № 68851610, 14.09.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Бершов Г.Є., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Приватного підприємства "Торгівельні ряди", ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2017 по справі № 820/2646/17

за позовом Приватного підприємства "Торгівельні ряди", ОСОБА_1

до Голови Державної регуляторної служби України

про визнання бездіяльності та дій неправомірними, скасування постанови (рішення),

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2017 по справі № 820/2646/17 повернуто позовну заяву Приватного підприємства "Торгівельні ряди", ОСОБА_1 до Голови Державної регуляторної служби України про визнання бездіяльності та дій неправомірними, скасування постанови (рішення).

На зазначену ухвалу суду Приватним підприємством "Торгівельні ряди" та ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.

Вказана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ч. 2, 5 та 6 ст. 187 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно з ч. 3 ст. 186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні, або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Із матеріалів справи вбачається, що оскаржувана ухвала постановлена Харківським окружним адміністративним судом 29 червня 2017 року.

Приватним підприємством "Торгівельні ряди" та ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу 19.07.2017, що підтверджується штампом на конверті про направлення кореспонденції на адресу суду першої інстанції. При цьому, заявники вказують в апеляційній скарзі, що копію вищезазначеної ухвали отримано поштою 17.07.2017 року.

Однак, матеріали справи не містять доказів щодо дати отримання апелянтами копії оскаржуваного рішення.

Таким чином, перевіряючи відповідність апеляційної скарги вимогам ст. 186 КАС України, суддя-доповідач позбавлений можливості встановити чи спростувати факт дотримання заявниками строків апеляційного оскарження, оскільки до матеріалів справи не додані докази щодо своєчасності отримання копії рішення.

У відповідності до ч. 4 ст. 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення позивачами на адресу Харківського апеляційного адміністративного суду належних доказів щодо дати отримання ними копії оскаржуваної ухвали (копії поштового конверту) або викладення підстав поважності пропущення строку звернення до суду із апеляційною скаргою та надання відповідних доказів.

У відповідності до приписів п. 2 ч. 4 ст. 189 КАС України якщо заяву про поновлення строку не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Крім того, у відповідності до ч. 5 ст. 187 КАС України апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше. В апеляційній скарзі зазначається дата її подання.

Частиною 6 вказаної статті передбачено, що до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Заявниками апеляційної скарги до суду надано копію апеляційної скарги, яка оформлена не належним чином, а саме копія апеляційної скарги не відповідає оригіналу через відсутність підпису особи, яка подає апеляційну скаргу.

Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду копії апеляційної скарги, оформленої належним чином.

Зі змісту ч. 6 ст. 187 КАС України вбачається, що до апеляційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору.

Слід зазначити, що в порушення вимог наведеної статті заявником не надано документ про сплату судового збору за подання апеляційної скарги.

Одночасно, позивачем додано до апеляційної скарги клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги із посиланням на постанову Верховного Суду України від 13.12.2016 по справі № 306/17/16-а, в якій вказано про те, що за подання позивачем або відповідачем - суб'єктом владних повноважень апеляційної/касаційної скарги на рішення адміністративного суду у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення судовий збір у порядку і розмірах, встановлених Законом України "Про судовий збір", сплаті не підлягає.

Разом із тим, з матеріалів справи вбачається, що позивачами заявлено позовні вимоги до Голови Державної регуляторної служби України з приводу притягнення посадових осіб Кегичівської селищної ради Харківської області до адміністративної відповідальності, тобто предметом позову у цій справі є вимоги про зобов'язання вчинити певні дії та скасування відповіді Державної регуляторної служби України за результатами розгляду листа позивачів від 24.05.2017, а не вимоги про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Таким чином, підстави для звільнення від сплати судового збору з урахуванням тих доводів, на які посилаються заявники апеляційної скарги, відсутні.

З урахуванням наведеного, апелянти зобов'язані сплачувати судовий збір за подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, а тому апеляційна скарга, до якої не додано документ про сплату судового збору за подання апеляційної скарги, відповідно до вимог ч.1 ст. 108 КАС України має бути залишена без руху.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" установлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600,00 гривень.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що розмір ставки судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, розмір ставки судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду складає 1600,00 грн.

Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду оригіналу квитанції про сплату судового збору на реквізити: отримувач - УДКСУ у Основ'янському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок - 31210206781011, код класифікації доходів бюджету - 22030101, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173 у розмірі 1600 грн.

У відповідності до приписів пункту 1 частини 3 статті 108 КАС України у разі не усунення вищевказаних недоліків апеляційної скарги остання буде повернута апелянту.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст.108, ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Приватного підприємства "Торгівельні ряди", ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Торгівельні ряди", ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2017 по справі № 820/2646/17 за позовом Приватного підприємства "Торгівельні ряди", ОСОБА_1 до Голови Державної регуляторної служби України про визнання бездіяльності та дій неправомірними, скасування постанови (рішення) - залишити без руху.

Надати Приватному підприємству "Торгівельні ряди", ОСОБА_1 строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - тридцять днів з моменту отримання ними копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя Бершов Г.Є.