Постановление суда № 68751413, 08.09.2017, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В. , розглянувши у порядку письмового провадження заяви позивача про зміну позовних вимог та залучення сторони до справи в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Маштехсервіс" до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Маштехсервіс" (ТОВ "Маштехсервіс", позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області, яка полягає у ненаданні висновків щодо заявлених ТОВ "Маштехсервіс" сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 245000 грн.;

- зобов'язати Херсонську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області подати органу Державного казначейства України в Херсонській області висновок щодо відшкодування ТОВ "Маштехсервіс" ПДВ у сумі 245000 грн. з Державного бюджету;

- встановити судовий контроль за виконанням постанови.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач вірно сформувало податковий кредит за лютий 2016 року у сумі ПДВ 245000 грн., відповідно до положень норм ПК України, підприємство мало належним чином оформлені податкові накладні по операціям з контрагентом ТОВ "Маштехсервіс". Позивач також зазначає, що всі суми податку, зазначені в податкових накладних, отриманих від контрагентів, сплачено у ціні придбаних товарів, послуг. ТОВ "Маштехсервіс" вважає висновки відповідача, викладені в акті перевірки № 122/21-03-12-01/31675302 від 19.08.2016 необґрунтованими та не підтвердженими належними доказами.

В судове засідання представник позивача та відповідача не прибули.

04.09.2017 судом отримані заяви від ТОВ "Маштехсервіс" про зміну позовних вимог та залучення до справи відповідачів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства суд вважає можливим розглянути подані позивачем заяви у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що 04.09.2017 до суду надійшла заява від ТОВ "Маштехсервіс" про зміну позовних вимог, відповідно до якої позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області у ненаданні висновків щодо заявлених ТОВ "Маштехсервіс" сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 245000 грн.;

- зобов'язати контролюючий орган в особі Головного управління державної фіскальної служби у Херсонській області внести в базу даних інформацію для формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування ТОВ "Маштехсервіс" ПДВ у сумі 245 000грн. з Державного бюджету.

Вказана вище заява обґрунтована позивачем внесеними до ст. 200 ПК України змінами щодо порядку повернення суми бюджетного відшкодування, строків проведення розрахунків.

Зокрема, внесеним Законом України № 1797-VІІ від 21.12.2016 Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні, із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 23 березня 2017 року N 1989-VIII, п. 200.7.1 ст. 200 ПК України передбачає, що формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування здійснюється на підставі баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Внесення даних до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування посадовими особами відповідних органів здійснюється з дотриманням вимог законів щодо електронного підпису та електронного документообігу. Порядок ведення та форма Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 200.7.2 ст. 200 ПК України заяви про повернення сум бюджетного відшкодування автоматично вносяться до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування протягом операційного дня їх отримання у хронологічному порядку їх надходження. Зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з однієї із таких дат, зокрема з дня визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення (п ґ) п. 200.12 ст. 200 ПК України). У випадках, передбачених підпунктами "а", "г" і "ґ" цього пункту, інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування контролюючим органом на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

Узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування та перераховується органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у строки, передбачені пунктом 200.13 цієї статті, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до Державного бюджету України.

Згідно п. 200.13 ст. 200 ПК України на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом п'яти операційних днів.

Пункт 200.15 ст. 200 ПК України передбачає, що у разі коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний внести відповідні дані до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування. Після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов'язаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

У разі неузгодження контролюючим органом суми податку, заявленої до відшкодування, або її частини зобов'язання з бюджетного відшкодування податку в частині неузгодженої суми виникає з дня закінчення процедури адміністративного або судового оскарження, за результатами якої прийнято рішення на користь платника податків.

Крім того, вказаним Законом № 1797-VІІ від 21.12.2016 статтею 19-3 ПК України було делеговано Головному управлінню державної фіскальної служби у областях функцію щодо внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, що була раніше покладена на податкові інспекції.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Стаття 137 КАС України передбачає, що позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Таким чином, суд вважає можливим задовольнити заяву ТОВ "Маштехсервіс", прийняти заяву про зміну позовних вимог в повному обсязі.

Ч. 1 ст. 52 КАС України передбачає, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

У зв'язку з вищевикладеним, також судом було отримано заяву ТОВ "Маштехсервіс" про залучення до справи в якості відповідачів Головне Управління Державної фіскальної служби в Херсонській області та Державне казначейство України у Херсонській області.

Розглянувши подану заяву від 04.09.2017 суд вважає можливим задовольнити її частково, залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне Управління Державної фіскальної служби в Херсонській області.

Клопотання про залучення в якості відповідача Державного казначейства України у Херсонській області суд залишає без задоволення у зв'язку із відсутністю до даного відповідача будь-яких позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 51, 52, 137, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Задовольнити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Маштехсервіс" про зміну позовних вимог.

Задовольнити частково заяву про залучення до справи відповідачів Залучити до справи в якості другого відповідача Головне Управління Державної фіскальної служби в Херсонській області (пр-т Ушакова, 75, м. Херсон, 73003).

Клопотання про залучення в якості відповідача Державного казначейства України у Херсонській області залишити без задоволення.

Надіслати відповідачу Головному Управлінню Державної фіскальної служби в Херсонській області копію ухвали, позовної заяви, заяви про зміну позовних вимог та клопотання про залучення сторони.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Хом'якова В.В.