№ 6855060, 26.05.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.05.2009 р. № 2-а- 30336/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Курило Л.В.,

при секретарі - Сеник О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Харківській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Харківській області звернувся до суду з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, в якому просив стягнути заборгованість по фінансовій санкції в розмірі 6480 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач пояснив, що 05 листопада 2008 року працівниками відділу боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів ВПМ ДПІ у Київському районі м. Харкова була проведена перевірка торгового об"єкту (бокс) ВК 408 ТЦ "Барабашова", який належить фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 з питань дотримання відповідачем вимог законодавства. Перевірку проведено у присутності ФОП ОСОБА_1 та директора "Юрус-Альянс" Коротенко О.І. В ході перевірки встановлено факт реалізації однієї пачки табаку для кальяну "Nakhwa tobacco" по ціні 9,00 грн. (виробництво: Єгипет) без наявної ліцензії, чим порушені вимоги порушені вимоги ч.10 ст.15 Закону України від 19.12.1995р. № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»із змінами та доповненнями. Крім того, встановлена роздрібна торгівля тютюновими виробами без марок акцизного збору встановленого зразка, а саме: під час перевірки встановлено факт реалізації табаку для кальяну, на якому були відсутні марки акцизного збору встановленого зразку, чим порушені вимоги ст.11 Закону України від 19.12.1995р. № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»із змінами та доповненнями. Усього під час перевірки виявлено 240 пачок табаку. Факт реалізації підтверджується поясненнями ФОП ОСОБА_1, наданимим під час проведення перевірки. За результатами перевірки складено протокол б/н від 05.11.2008р., який підписано ФОП ОСОБА_1 без заперечень. Відповідальність за вчинене відповідачем порушення передбачена абз.5 ч.2 ст. 17 Закону України від 19.12.1995р. № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»- 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн. Тому фінансова санкції за це порушення склала 4320,00 грн. Відповідно до абз.3 ч.4 ст. 11 Закону України від 19.12.1995р. № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»алкогольні напої та тютюнові вироби , які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством. Згідно абз. 2 ч.2 ст.7 Закону України від 15.09.1995 № 329-95-ВР "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби", забороняється ввезення, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та реалізації на території України тютюнових виробів на яких не має марок акцизного збору встановленого зразка. У разі зберігання, транспортування, реалізації тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка абзацом 13 ч.2 ст. 17 Закону України від 19.12.1995р. № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», передбачена відповідальність - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 грн. Таким чином, фінансова санкція за зазначене порушення склала 2160,00 грн.

Представник позивача в судове засідання не з"явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи та відгук на позов не надав. Згідно зі ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 зареєстрований Виконавчим комітетом Харківської міської ради 22.10.1999р., як фізична особа-підприємець, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємеця. (а.с 8)

Працівниками відділу боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів ВПМ ДПІ у Київському районі м. Харкова було проведено перевірку з метою здійснення контролю за дотриманням вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995 року № 481/95-ВР (із змінами та доповненнями) та інших нормативно-правових актів про виробництво і обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів в торговому об"єкті (боксі) ВК 408 ТЦ "Барабашова", який належить фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1.

В ході перевірки встановлено факт реалізації однієї пачки табаку для кальяну "Nakhwa tobacco" по ціні 9,00 грн. (виробництво: Єгипет) без наявної ліцензії, встановлена роздрібна торгівля тютюновими виробами без марок акцизного збору встановленого зразка, а саме: під час перевірки встановлено факт реалізації табаку для кальяну, на якому були відсутні марки акцизного збору встановленого зразку, усього під час перевірки виявлено 240 пачок табаку та за результатами перевірки складено протокол б/н від 05.11.2008р., який підписано ФОП ОСОБА_1 без заперечень. (а.с 6)

05.11.2008 року ФОП ОСОБА_1 в своїх поясненнях до протоколу підтвердив факт порушення. (а.с 7)

На підставі вищезазначеного протоколу 20 листопада 2008 року було прийнято рішення № 200452 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 4320,00 грн. - за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без навності ліцензії та 2160,00 грн. - за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без марок акцизного збору встановленого зразка., яке не було оскаржено у встановленому порядку ФОП ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»роздрібна торгівля алкогольними напоями може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності за наявності у них ліцензії.

Відповідно до абзацу 22 ст. 1 вищезазначеного Закону ліцензія (спеціальний дозвіл) -документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на провадження певного виду діяльності протягом визначеного строку. Ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами видається строком на один рік.

Згідно абз.5 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень;

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 затверджений Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", пунктом 3 якого визначено, що до суб'єктів підприємницької діяльності, винних у вчиненні порушень, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірах, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Пунктом 5 зазначеної Постанови визначено, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема, акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства; результати проведення органом, який видав ліцензію, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб'єкта підприємницької діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Згідно абз.3 ч.4 ст.11 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до ст.1 Закону України від 15.09.1995 №329-95-ВР "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби", марка акцизного збору - спеціальний знак, яким маркуються алкогольні напої та тютюнові вироби. Її наявність на цих товарах підтверджує сплату акцизного збору, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів. Марки акцизного збору для алкогольних напоїв та тютюнових виробів, вироблених в Україні, відрізняються від марок для імпортованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів дизайном та кольором відповідно до зразків, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно абз.2 ч.2 ст. 7 Закону України від 15.09.1995 №329-95-ВР "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби", забороняється ввезення, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та реалізація на території України алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на яких немає марок акцизного збору встановленого зразка.

Відповідно до абз.13 ч.2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

Згідно з пунктом 20 Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними захисними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 року №567, марки наклеюються виробниками на кожну пляшку, пачку (упаковку) у такий спосіб, щоб вони розривалися під час відкупорювання (розкривання) виробів.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року №790, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 94, 112, 136, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролюза виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Харківській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (рахунок 31115106700004, код платежу 21081100, УДК у Київському районі, код ЄДРПОУ 24134573 в установі банку ГУДК України в Харківській області, МФО 851011) фінансові санкції у розмірі 6480,00 грн. (шість тисяч чотириста вісімдесят грн. 00 коп.), застосовані рішеннямрегіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА у Харківській області № 200452 від 20.11.2008р.

Судові витрати необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення повної постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 29 05 2009 року.

Суддя Курило Л.В.