Постановление суда № 68503174, 28.08.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1767/17

УХВАЛА

28 серпня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Андрухіва В.В., судді Катаєвої Е.В., судді Кравченка М.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про розгляд в режимі відеоконференції справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління МВС України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна казначейська служба України, про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління МВС України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна казначейська служба України, про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів.

19 серпня 2017 року до суду надійшло клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України з проханням забезпечити його участь у судовому засіданні по адміністративній справі № 815/1767/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління МВС України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна казначейська служба України, про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів в режимі відеоконференції через Окружний адміністративний суд міста Києва.

В судове засідання, призначене на 28 серпня 2017 року, сторони не з'явились, про дату, час і місце розгляду клопотання повідомлені належним чином та своєчасно.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання МВС України в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Клопотання представника МВС України обґрунтовано тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 березня 2014 року № 65 «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету», якою запроваджені заходи щодо економічного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, органам державної влади доручено забезпечити мінімізацію витрат на службові відрядження. Тобто, у зв'язку із обмеженим фінансуванням на відрядження та значною завантаженістю представників Міністерства внутрішніх справ України, останній не має можливості забезпечити участь свого представника у судовому засіданні, що відбудеться 30.08.2017 року.

Розглянувши клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, суд дійшов висновку, що дане клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частин 1-3 статті 122-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за сім днів до дня проведення судового засідання, в якому відбуватиметься така участь.

Питання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції вирішується судом за наявності відповідного клопотання або за власною ініціативою не пізніш як за п'ять днів до дня проведення такого судового засідання. Ухвала суду, прийнята за наслідками вирішення цього питання, оскарженню не підлягає.

Таким чином, прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов'язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони.

Зважаючи на те, що такий спосіб участі має винятковий характер, повинні насамперед існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь сторони в судовому засіданні.

В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначає про неможливість брати участь у судовому засіданні, посилаючись на обмежене фінансування на відрядження та значну завантаженість представників Міністерства внутрішніх справ України.

Однак доказів відсутності коштів на відрядження представника МВС України до м. Одеси заявник клопотання суду не надав, також як і доказів значної завантаженості представників МВС України.

Крім того, представництво інтересів МВС може здійснювати і співробітник ГУ НП в Одеській області, який має довіреність від МВС України.

Суд зазначає, що інтереси заявника може представляти будь-який представник, уповноважений ним. Окрім того Міністерство внутрішніх справ України у своїй структурі має відповідні територіальні органи.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції не підлягає задоволенню.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Беручи до уваги, що провадження по даній справі ухвалою суду від 28.08.2017 року поновлено для вирішення клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції, з огляду на встановлені ч.1 ст.122 КАС України процесуальні строки її розгляду, суд вважає необхідним зупинити провадження у справі на час, встановлений судом, до наступного судового засідання, а саме до 30.08.2017 року.

Керуючись ст.ст. 122-1, 156, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволені клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції при розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління МВС України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна казначейська служба України, про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів - відмовити.

Провадження в адміністративній справі № 815/1767/17 - зупинити до 30 серпня 2017 року до 14:00 години.

Ухвала оскарженю не підлягає.

Головуючий суддя В.В. Андрухів

Суддя Е.В. Катаєва

Суддя М.М. Кравченко