№ 6843513, 17.11.2009, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2009                                                                                           № 6/69

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Студенця В.І.

суддів:           

при секретарі:           

За участю представників:

від позивача - Тютюнник С.В.;

від відповідача 1 - Філіповська Т.М.;

від відповідача 2 - Онашко Є.М.;

від відповідача 3 - Рекашова Є.М.;

від відповідача 4 - не з"явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Державного казначейства України у м. Києві

на рішення Господарського суду м.Києва від 12.05.2009

у справі № 6/69 (суддя

за позовом                               Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до                                                   Головного управління юстиції у м. Києві

                                                  Головного управління Державного казначейства України у м. Києві

                                                  Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

                                                  Міністерства юстиції України

про                                                   стягнення 716641,51 грн.

ВСТАНОВИВ:

Дочірня компанія „Газ України” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України” (далі – ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України”) звернулась до господарського суду м. Києва з позовом до Головного управління юстиції у місті Києві та Головного управління Державного казначейства України у місті Києві про стягнення з Головного управління юстиції у місті Києві коштів в розмірі 716641, 51 грн.

          Ухвалою господарського суду м. Києва від 21.01.2009 порушено провадження у справі № 6/69 за позовом ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” до Головного управління юстиції у місті Києві та Головного управління Державного казначейства України у місті Києві про стягнення 716641, 51 грн.

          Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі в якості іншого відповідача Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

          Ухвалою господарського суду м. Києва від 02.03.2009 до участі у справі у якості іншого відповідача (відповідача-4) залучено Міністерство юстиції України.

          До прийняття рішення по суті спору ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” подала заяву про уточнення позовних вимог, в якій просила стягнути на користь ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” з Державного бюджету України через Управління Державного казначейства міста Києва кошти в розмірі 380185, 50 грн. та з Головного управління юстиції у місті Києві кошти в розмірі 336456, 01 грн.

          Рішенням господарського суду м. Києва від 12.05.2009 позов ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” задоволено повністю. Суд стягнув на користь ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” з Головного управління юстиції у місті Києві 336456, 01 грн. неповернутого виконавчого збору та з Головного управління Державного казначейства міста Києва 380185, 50 грн. неповернутого виконавчого збору.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду м. Києва від 12.05.2009 Головне управління Державного казначейства України у місті Києві подало апеляційну скаргу, в якій просило рішення суду в частині стягнення матеріальної шкоди з Головного управління скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову до Головного управління в повному обсязі.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 28.07.2009 апеляційну скаргу прийнято до розгляду.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду м. Києва від 12.05.2009 Головне управління юстиції у місті Києві також подало апеляційну скаргу, в якій просило рішення суду скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” до Головного управління юстиції у місті Києві про стягнення коштів, неповернутого виконавчого збору, в розмірі 336456, 01 грн.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 25.09.2009 апеляційну скаргу Головного управління юстиції у м. Києві прийнято до розгляду.

Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України доводи апеляційної скарги Головного управління юстиції у місті Києві підтримав та просив рішення господарського суду м. Києва від 12.05.2009 скасувати та постановити нове, яким у позові відмовити.

ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” проти доводів, наведених в апеляційних скаргах, заперечувала та просила рішення господарського суду м. Києва від 12.05.2009 залишити без змін, а апеляційні скарги Головного управління Державного казначейства України у місті Києві та Головного управління юстиції у місті Києві без задоволення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду м. Києва від 23.12.2004 у справі № 35/464, залишеним без змін постановою Вищого господарського суду України від 29.06.2005, частково задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю „Нафтогазенернго” (далі – ТОВ „Нафтогазенерго”) до ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” та стягнуто 7628611, 04 грн. основного боргу, 2107911, 08 грн. штрафних санкцій, в іншій частині позову відмовлено.

На виконання постанови Вищого господарського суду України від 29.06.2005, яка набрала законної сили 29.06.2005, господарським судом м. Києва 14.07.2005 видано наказ про примусове виконання постанови, згідно з яким з ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” на користь ТОВ „Нафтогазенерго” стягнуто 7628611, 04 грн. основного боргу, 2107911, 08 грн. штрафних санкцій, 2550 грн. витрат по сплаті держмита та 111, 41 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення.

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Солом’янського районного управління юстиції у м. Києві від 20.07.2005 відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу № 35/464, виданого 14.07.2005 господарським судом м. Києва, про стягнення з ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” на користь ТОВ „Нафтогазенерго” боргу на загальну суму 9739183, 53 грн. та запропоновано боржнику виконати його в добровільному порядку в строк до 25.07.2005.

Боржником рішення суду не виконано.

Як вбачається з виписки з рахунку № 37313008000093 за 23.08.2005 з ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” було стягнуто 3801854, 97 грн.

Державним виконавцем 25.08.2005 винесено постанову про стягнення з ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” виконавчого збору в розмірі 380185, 50 грн.

Платіжним дорученням № 309 від 25.08.2005 виконавчий збір в розмірі 380185, 50 грн. було перераховано Київським міським управлінням юстиції на рахунок Управління державного казначейства України у місті Києві з призначенням платежу: „Вик. збір з-но ЗУ „Про Держ. бюджет України на 2005 рік” Пост. № 1740/6 від 25.08.05р. ст-я з ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” КЕКВ:0000 без ПДВ”.

Згідно з виписок з суб.рахунку № 37313008000093 за 29.08.2005 та 01.09.2005 з ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” також стягнуто 10313825, 62 грн.

Постановою начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Київського міського управління юстиції від 16.09.2005 грошові кошти в розмірі 336456, 01 грн., які знаходяться на депозитному рахунку Київського міського управління юстиції, постановлено перерахувати на користь держави, як виконавчий збір, та внесно зміни до постанови № б/н від 02.09.2005 про стягнення з ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” виконавчого збору в розмірі 631751, 41 грн., змінивши вислів „виконавчий збір в розмірі 631751, 41 грн.” на „виконавчий збір в розмірі 336456, 01 грн.”

Загальна сума виконавчого збору, який стягнутий з ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” становить 716641, 51 грн. (380185, 50 грн. + 336456, 01 грн.).

Рішенням господарського суду м. Києва від 11.01.2006 у справі № 35/464 задоволено заяву ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” про перегляд рішення за нововиявленими обставинами та скасовано рішення господарського суду м. Києва від 23.12.2004, у позові ТОВ „Нафтогазенерго” відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду рішення господарського суду м. Києва від 11.01.206 справі № 35/464 залишено без змін.

У зв’язку із скасуванням рішення суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа, головним державним виконавцем 28.02.2007 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 35/464, виданого 14.07.2005 господарським судом м. Києва про стягнення з ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” на користь ТОВ „Нафтогазенерго” 7628611, 04 грн. основоного боргу, 2107911, 08 грн. штрафних санкцій, 2550 грн. витрат по сплаті держмита та 111, 41 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Згідно з ч.1 ст. 46 Закону України „Про виконавче провадження” у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом, а в разі невиконання рішення немайнового характеру в строк, встановлений для добровільного його виконання, з боржника після повного виконання рішення в тому ж порядку стягується виконавчий збір у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - громадянина і в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - з боржника - юридичної особи.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 37 Закону України „Про виконавче провадження” виконавче провадження підлягає закінченню, зокрема у випадку скасування рішення суду або іншого органу (посадової особи), яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у 3-денний строк надсилається сторонам та суду або іншому органу (посадовій особі), які видали виконавчий документ (ч. 2 ст. 37 Закону України „Про виконавче провадження”).

Частиною 6 ст. 46 Закону України „Про виконавче провадження” передбачено, що у разі закриття виконавчого провадження у зв'язку з скасуванням рішення, що підлягало виконанню на основі виконавчого документа, виконавчий збір повертається боржникові.

У ч. 1 ст. 85 Закону України „Про виконавче провадження” вказано, що у виконавчому провадженні на дії (бездіяльність) державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби по виконанню рішення або відмову у здійсненні передбачених цим Законом дій стягувачем чи боржником може бути подана скарга до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до відповідного суду.

Згідно з ч. 2 ст. 86 Закону України „Про виконавче провадження” збитки, заподіяні державним виконавцем громадянам чи юридичним особам при здійсненні виконавчого провадження, підлягають відшкодуванню в порядку, передбаченому законом.

У п. 21 постанови Пленуму Верховного суду України від 26.12.2003 № 14 „Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження” зазначено, що при розгляді позовів фізичних і юридичних осіб про відшкодування шкоди (збитків), заподіяної діями (бездіяльністю) державного виконавця, суди повинні виходити з положень ст. 11 Закону N 202/98-ВР, ст. 86 Закону N 606-XIV і враховувати, що в таких справах відповідачами можуть бути відповідні відділи державної виконавчої служби, в яких працюють державні виконавці, та відповідні територіальні органи Державного казначейства України.

Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (ч. 1 ст. 1166 ЦК України).

Підставою для притягнення особи до відповідальності у вигляді відшкодування шкоди є склад цивільного правопорушення, який складається з: протиправної поведінки (дії чи бездіяльності) особи; шкоди, завданої такою поведінкою; причинного зв’язку між протиправною поведінкою і шкодою; вини особи, яка заподіяла шкоду, у вигляді умислу або необережності.

Відсутність одного із елементів складу цивільного правопорушення є підставою для звільнення особи від відповідальності у вигляді відшкодування збитків.

При цьому, ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” не надала суду доказів бездіяльності державного виконавця, а саме відповідної ухвали суду або постанови органу державної виконавчої служби про визнання неправомірними дій або бездіяльності державного виконавця.

          Також в матеріалах справи відсутні докази щодо протиправності дій чи бездіяльності Головного управління юстиції у місті Києві, Головного управління Державного казначейства України у місті Києві, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та Міністерства юстиції України.

          З урахуванням того, що матеріалами справи не доведено наявності в діях відповідачів складу цивільного правопорушення, то колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду м. Києва від 12.05.2009 слід скасувати та прийняти нове, яким у позові відмовити повністю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101 – 105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду м. Києва від 12.05.2009 у справі № 6/69 скасувати та прийняти нове рішення.

2. У позові відмовити повністю.

3. Стягнути з Дочірньої компанії „Газ України” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України” (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, р/р 26008301970 в ГОУ ВАТ „Ощадбанк” м. Київ, МФО 300465, код 31301827) на користь Головного управління юстиції у місті Києві (01001, м. Київ, пров. Музейний, 2-Д код 34691374) 1682 (одну тисячу шістсот вісімдесят дві) грн. 28 коп. державного мита за подання апеляційної скарги

4. Доручити господарському суду м. Києва на виконання даної постанови видати наказ в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

5. Матеріали справи № 6/69 повернути господарському суду м. Києва.

6. Копію постанови надіслати сторонам.

Головуючий суддя                                                                      

Судді                                                                                          

23.11.09 (відправлено)