Постановление суда № 68340751, 15.08.2017, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа № 359/6289/17

Провадження №1кс/359/1483/2017

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2017 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Вознюк С.М., при секретарі Пугач Д.О., за участю прокурора Добривечір К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні у Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора-1» (ЄДРПОУ 05447786) за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Героїв Небесної Сотні, 32, за матеріалами досудового розслідування №42016111100000381, внесеного до ЄРДР 23.11.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в :

15.08.2017 року до Бориспільського міськрайонного суду надійшло клопотання прокурора Бориспільської місцевої прокуратури Київської області юрист 2 класу ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора-1» (ЄДРПОУ 05447786) за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Героїв Небесної Сотні, 32, з можливістю їх вилучення.

В обґрунтування якого прокурор зазначила, що в провадженні Бориспільської місцевої прокуратури Київської області перебувають матеріали кримінального провадження від 23.11.2016, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016111100000381 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України за фактом зловживання службовими особами з числа керівництва Бориспільської РДА та Бориспільської міської ради, які використовуючи надані їм владні повноваження прямо та через довірених осіб здійснюють вплив на керівників вищезазначених установ м. Бориспіль та Бориспільського району, з метою надання переваги для забезпечення перемоги у процедурах закупівлі та без її проведення підконтрольним субєктам господарювання.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи із числа керівництва Бориспільської РДА та Бориспільської міської ради, із використанням наданих їм владних повноважень, прямо та через довірених осіб здійснюють вплив на керівників та членів комітетів з конкурсних торгів органів влади та бюджетних установ м. Борисполя та Бориспільського району, з метою забезпечення перемоги у процедурах закупівлі підконтрольних субєктів господарювання. З цією метою надаються незаконні вказівки щодо визначення переможцями конкретних учасників шляхом надання їм незаконних переваг, підробки документів у складі конкурсних пропозицій, допуску до участі повязаних учасників, створення антиконкурентних умов для інших учасників тощо.

Окрім того, вказаними особами надаються незаконні розпорядження щодо укладення договорів з визначеними субєктами господарювання на проведення капітальних ремонтів, будівництва та реконструкції дорожнього покриття, житлових будинків та навчальних закладів, а також придбання товарів та послуг, суми за якими не підпадають під дію Закону України «Про публічні закупівлі».

В подальшому представниками підконтрольних субєктів господарювання у змові з представниками замовника складаються недостовірні офіційні документи щодо обсягів та вартості виконаних робіт, наданих послуг та поставлених товарів, на підставі яких здійснюється перерахування бюджетних коштів, частина з яких привласнюється.

Таким чином є підстави вважати, що в діях службових осіб Бориспільської РДА, Бориспільської міської ради та структурних підрозділів вказаних органів місцевого самоврядування, зокрема управління капітального будівництва Бориспільської міської ради (ЄДРПОУ 35652032) та Головного управління житлово-комунального господарства Бориспільської міської ради (ЄДРПОУ 36359583), наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, що полягають у зловживанні владою або службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди для себе та третіх осіб шляхом незаконного впливу на рішення розпорядників та членів їх комітетів з конкурсних торгів для надання переваг підконтрольним субєктам господарювання при укладенні та виконанні договорів, що спричинило тяжкі наслідки.

Зокрема, 15.08.2016 між Головним управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради (ЄДРПОУ 36359583) та Комунальним підприємством «Житлово-експлуатаційна контора-1» (ЄДРПОУ 05447786) укладений договір № 263 на капітальний ремонт житлового будинку №4 по вул. Європейська в м. Бориспіль Київської області на загальну суму 647 992, 43 грн., терміном дії до 31.12.2016, по якому органами Державної казначейської служби України 19.08.2016, 09.09.2016, 21.09.2016, 27.10.2016, 09.11.2016, 30.11.2016 здійснено перерахування бюджетних коштів на загальну суму 614443,26 грн. на підставі складених та підписаних сторонами актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2В та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3.

Окрім цього, 19.10.2016 між Головним управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради (ЄДРПОУ 36359583) та Комунальним підприємством «Житлово-експлуатаційна контора-1» (ЄДРПОУ 05447786) укладений договір № 339 на капітальний ремонт житлового будинку №20 по вул. Київський Шлях в м. Бориспіль Київської області на загальну суму 448 611, 47 грн., терміном дії до 31.12.2016, по якому органами Державної казначейської служби України 24.10.2016, 09.11.2016 та 26.12.2016 здійснено перерахування бюджетних коштів на загальну суму 402 275, 05 грн. на підставі складених та підписаних сторонами актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2В та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3;

Окрім цього, 30.11.2016 між Головним управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради (ЄДРПОУ 36359583) та Комунальним підприємством «Житлово-експлуатаційна контора-1» (ЄДРПОУ 05447786) укладений договір № 384 на капітальний ремонт житлового будинку №5 по вул. Нижній Вал в м. Бориспіль Київської області на загальну суму 441 156, 22 грн., терміном дії до 31.12.2016, по якому органами Державної казначейської служби України 26.12.2016 та 27.12.2016 здійснено перерахування бюджетних коштів на загальну суму 375 566, 26 грн. на підставі складених та підписаних сторонами актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2В та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3.

З метою повного, швидкого та неупередженого дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення, у слідства виникла необхідність дослідити відомості, наявні у документації, яка знаходиться у володінні Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора-1» (ЄДРПОУ 05447786) за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Героїв Небесної Сотні, 32, а саме оригінали наступних документів: договори підряду № 263 від 15.08.2016, № 339 від 19.10.2016, № 384 від 30.11.2016 з додатками, договори субпідряду; додаткові угоди з додатками, календарним планом та графіками виконання робіт, що були укладені для здійснення будівельних робіт по зазначеним договорам підряду;акти прийняття виконаних будівельних робіт за формою КБ-2В та довідки про вартість робіт за формою КБ-3; підсумкові відомості ресурсів; акти огляду прихованих робіт по здійсненню даних підрядних робіт ;документацію щодо придбання будівельних матеріалів та інженерного обладнання, які використовувалися під час виконання цих робіт, сертифікатів відповідності на придбані будівельні матеріали та інженерного обладнання(у разі оренди даного обладнання-договори оренди обладнання), яке використовувалося під час виконання будівельних робіт за вказаними договорами;загальні журнали робіт, спеціальні журнали окремих видів робіт, які велися підрядною(субпідрядною) організацією під час виконання цих робіт;трудові угоди з працівниками, які безпосередньо виконували ці роботи;документацію, яка підтверджує кваліфікацію та спеціальні знання працівників, котрі безпосередньо виконували будівельні роботи за вказаними договорами; службову документацію, необхідну для проведення почеркознавчої експертизи, на якій наявні вільні зразки підпису директора Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора-1» за 2016 рік в кількості не менше 20 екземплярів;копії установчих документів Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора-1» (ЄДРПОУ 05447786).

Крім того, без вилучення перерахованих документів неможливо повно, всебічно та обєктивно дослідити всі обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, встановити осіб, які вчинили зазначене кримінальне правопорушення, а також прийняти законне рішення у цьому кримінальному провадженні.

Інформація, що міститься у вказаних документах має істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, остання підлягає вивченню, також може бути використана як доказ, оскільки містить відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення та осіб, які причетні до його вчинення.

За відсутності вказаних документів у органа досудового розслідування відсутня можливість використати у ході розслідуванні відомості, що в них містяться. Крім того, іншим шляхом, окрім дослідження та отримання оригіналів вказаних документів, встановити обставини, що підлягають зясуванню неможливо. З цих підстав прокурор і звернулась до суду.

Розгляд клопотання проводиться на підставі ч.2 ст. 163 КПК України без виклику представника особи, оскільки матеріали клопотання містять достатньо підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення матеріалів та документів відносно яких прокурором подано клопотання.

Відповідно ст.107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів не проводилася, оскільки учасники процесуальної дії про застосування фіксації не заявили.

Розглянувши клопотання, заслухавши думку прокурора, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідност.25 КПК Українивбачається, що прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч.4ст.38 КПК Україниорган досудового розслідування зобов'язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших дій, передбачених цим кодексом

Згідно зіст. 223 КПК Українипідставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Так, відповідно до вимог ч.2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Крім того, сторона кримінального провадження в порядку, передбаченому главою 15 КПК України, має право під час досудового розслідування чи суду, згідно з положеннями ст.160 КПК України, звернутись до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Разом з тим, положеннями ч.2 ст.160 КПК України встановлені чіткі вимоги до змісту клопотання, з яким звертається сторона кримінального провадження до слідчого судді, при цьому в змісті клопотання, серед іншого повинно бути зазначено значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.1 п. 4 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень.

Згідно до ст. 505 ЦК України комерційною таємницею є інформація, яка є секретною у тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв'язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію. Комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці.

Так, матеріали та документи, про доступ до якої йдеться в клопотанні, відповідно до положень ст. 162 КПК України містять охоронювану законом таємницю, проте не є речами і документами, до яких заборонено доступ (ст. 161 КПК України).

Необхідність в одержанні тимчасового доступу до наведених вище документів і їх вилученні, зумовлена тим, що ці документи є доказами у кримінальному провадженні, оскільки вони містять інформацію про осіб, які причетні до розтрати та привласнення бюджетних коштів шляхом внесення до офіційних документів завідомо недостовірних відомостей щодо обсягів виконаних робіт, а в разі заперечення вказаними особами їх причетності до зазначених злочинів, дасть слідству можливість встановити належність підписів на вказаних документах конкретним особам шляхом проведення почеркознавчої експертизи.

Тому, з метою встановлення всіх обставин справи, а також враховуючи те, що дана інформація сама по собі, а також у сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слід прийти до висновку про наявність підстав для тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у володінні Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора-1» (ЄДРПОУ 05447786).

Слідчий суддя враховує, що в іншому порядку органу досудового розслідування неможливо отримати оригіналів документів та матеріалів (речей), з приводу яких прокурор звернувся з клопотанням.

Термін дії ухвали слід визначити строком на один місяць з моменту її проголошення.

На підставі викладеного та беручи до уваги те, що запитувана інформація може допомогти у встановленні дійсних обставин вчинення кримінального правопорушення, а також має значення для встановлення істини по справі, клопотання підлягає задоволенню.

Оскільки ухвала не перешкоджає здійсненню права юридичної чи фізичної особи на підприємницьку діяльність, то відповідно вимог ст. 309 ч.1 п.10 КПК України дана ухвала оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в :

Клопотання прокурора Бориспільської місцевої прокуратури Київської області юриста 2 класу ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей та документів, задовольнити.

Надати дозвіл прокурору Бориспільської місцевої прокуратури Київської області юристу 2 класу ОСОБА_1 або за її дорученням оперативним співробітникам УЗЕ в Київській області ДЗЕ Національної поліції України дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у віданні Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора-1» (ЄДРПОУ 05447786) та вилучити у Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора-1» (ЄДРПОУ 05447786) за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Героїв Небесної Сотні, 32 оригінали наступних документів:

- договори підряду № 263 від 15.08.2016, № 339 від 19.10.2016, № 384 від 30.11.2016 з додатками, договори субпідряду;

- додаткові угоди з додатками, календарним планом та графіками виконання робіт, що були укладені для здійснення будівельних робіт по зазначеним договорам підряду;

- акти прийняття виконаних будівельних робіт за формою КБ-2В та довідки про вартість робіт за формою КБ-3; підсумкові відомості ресурсів;

- акти огляду прихованих робіт по здійсненню даних підрядних робіт ;

- документацію щодо придбання будівельних матеріалів та інженерного обладнання, які використовувалися під час виконання цих робіт, сертифікатів відповідності на придбані будівельні матеріали та інженерного обладнання (у разі оренди даного обладнання-договори оренди обладнання), яке використовувалося під час виконання будівельних робіт за вказаними договорами;

- загальні журнали робіт, спеціальні журнали окремих видів робіт, які велися підрядною(субпідрядною) організацією під час виконання цих робіт;

- трудові угоди з працівниками, які безпосередньо виконували ці роботи;

- документацію, яка підтверджує кваліфікацію та спеціальні знання працівників, котрі безпосередньо виконували будівельні роботи за вказаними договорами;

- службову документацію, необхідну для проведення почеркознавчої експертизи, на якій наявні вільні зразки підпису директора Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора-1» за 2016 рік в кількості не менше 20 екземплярів;

- копії установчих документів Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора-1» (ЄДРПОУ 05447786).

У випадку, якщо виїмка або вилучення зазначених документів вже проводилась, зобовязати Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора-1» видати завірені копії документів та документи, на підставі яких проводилась виїмка або вилучення.

Ухвала слідчого судді діє протягом одного місяця з дня її проголошення, тобто до 15.09.2017 року.

У разі невиконання ухвали слідчого судді відповідно до ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотання слідчого має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою отримання необхідної інформації.

Ухвала суду окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_2