Постановление суда № 67973012, 27.07.2017, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/10649/17

Провадження № 1-кс/234/3921/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2017 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

слідчого судді Демидової В.К.,

при секретарі Містюкевич І.Ю. ,

за участю слідчого Комель М.Ю.

розглянувши у судовому засіданні в м. Краматорську

клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення співробітниками Головного управління держпраці у Донецької області позапланової виїзної перевірки субєкта господарської діяльності ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО» (ЄДРПОУ 00131268) з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, окрім Костянтинівського РЕМ ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО», за матеріалами кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за №42017051390000083 від «19» червня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

27 липня 2017 року слідчий СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення співробітниками Головного управління держпраці у Донецької області позапланової виїзної перевірки субєкта господарської діяльності ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО» (ЄДРПОУ 00131268) з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, окрім Костянтинівського РЕМ ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО», за матеріалами кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за №42017051390000083 від «19» червня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Своє клопотання мотивує тим, що службові особи ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" порушили правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві особою, яка зобовязана їх дотримуватися, якщо порушення створило загрозу загибелі людей, тобто вчиняють кримінальне правопорушення передбачене ст.272 КК України.

За вказаним фактом СВ Краматорського ВП ГУ НП в Донецької області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР №42017051390000101, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

Так відповідно до повідомлення Головного управління Держпраці у Донецькій області про можливе правопорушення з боку посадових осіб ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО» (ЄДРПОУ 00131268) відповідальність за які передбачена ст. 272 КК України.

Відділом нагляду у металургії, машинобудуванні з 12,04.2017р. по 19.04.2017р. була проведена позапланова перевірка дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки у Костянтинівському РЕМ ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО», який знаходиться за адресою: м. Костянтинівка, вул. Торецька, буд. 271, у зв'язку з настанням нещасного випадку зі смертельним наслідком. За результатами перевірки складено акт .ОСОБА_1 5,3-02/36 від 19.04.2017р., до якого внесено 41 порушення та припис МВ 05,3-02/15 від 24.04.2015р на 41 порушення, Підприємством ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО» (юридична адреса: 84302, Донецька обл., м, Краматорськ, вул. Островського, буд. 8) не усунена у встановлений термін порушення вказане в пункті 3 припису М: 05.3-02/15 від 24.04.2015р. стосовно проведення періодичних (чергових) і позачергових технічних оглядів та експертних обстежень устаткування підвищеної небезпеки згідно вимог п.н. 1, 7., 9, 21 «Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностувати) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджено Постановою КМУ від 26 травня 2004 р, № 687.

У зв`язку з тим що ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО» продовжує експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, у якого закінчився граничний термін експлуатації, існує загроза настання аварії або нещасного випадку з працівниками підприємства.

ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО» не надало доказів про припинення подальшої експлуатації устаткування, у якого закінчився граничний термін експлуатації, до проведення технічного огляду та експертного обстеження. підприємством було розроблено графік експертного обстеження обладнання Костянтинівського РЕМ, у якого закінчився граничний термін експлуатації, затверджений в.о. технічного директора ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО» ОСОБА_2 Згідно цього графіку підприємство замість припинення подальшої експлуатації устаткування до проведення технічного огляду та експертного обстеження планує проводити ці роботи до кінця 2021 року, Це є порушенням п.22 «Порядок проведення огляду` випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджено Постановою КМУ від 26.052004р, М 687.

Крім того на ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО» з метою отримання інформації про наявність в цілому на підприємстві дозволів на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виконання робіт підвищеної небезпеки та інформацію про проведення технічного огляду та/або експертного обстеження машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки направлено лист від 17.05.2017 № 05.3/3036. На теперішній час інформація від ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО» не отримана.

Таким чином, під час досудового розслідування, з метою повного, всебічного та обєктивного дослідження всіх обставин справи, та з метою упередження загибелі людей та настання інших тяжких наслідків виникла необхідність проведення співробітниками Головного управління Держпраці в Донецькій області позапланової виїзної перевірки питань праці ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО» (ЄДРПОУ 00131268) з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, окрім Костянтинівського РЕМ ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО». Встановлення вказаних обставин є необхідним для прийняття законного рішення та встановлення істини у провадженні (що є єдиною та достатньою підставою для призначення перевірки у кримінальному провадженні) та можливо тільки із залученням відповідних спеціалістів Головного управління Держпраці в Донецькій області у межах проведення позапланової виїзної перевірки з питань охорони праці. Інформація, яка може бути здобута внаслідок проведення перевірки у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може бути використана у якості доказів. Іншими способами встановити порушення законодавства про працю, не можливо.

Крім того, згідно ст. 3 Закону України від 02.09.2014 року №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» органам і посадовим особам уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, у період та на території проведення антитерористичної операції тимчасово забороняється проведення планових та позапланових перевірок у суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у зоні проведення антитерористичної операції. Однією з підстав для здійснення позапланових перевірок є рішення суду про проведення перевірки в межах кримінального провадження. Під час досудового слідчий має право звернутися з клопотанням до суду про проведення позапланової перевірки. У разі задоволення клопотання та ухвалення рішення про проведення позапланової перевірки, зазначене рішення надсилається до Головного управління Держпраці у Донецькій області і є обов'язковим для виконання.

На підставі викладеного, слідчий просить задовольнити клопотання.

Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до п.75.1.2. ст.75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків. Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи контролюючого органу і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом. Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні контролюючого органу.

За правилами п.78.1.11 ст.78 Податкового кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності, в тому числі, рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Дослідивши докази по даних матеріалах вважаю, що клопотання є обґрунтованим, оскільки отримана в процесі здійснення перевірки інформація може мати суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Проведення такої перевірки слід доручити співробітникам Головного управління Держпраці у Донецькій області.

Керуючись вимогами ст.ст.75п.75.1,78 п.78.1.11 Податкового кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення співробітниками Головного управління держпраці у Донецької області позапланової виїзної перевірки субєкта господарської діяльності ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО» (ЄДРПОУ 00131268) з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, окрім Костянтинівського РЕМ ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО», за матеріалами кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за №42017051390000083 від «19» червня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України-задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки субєкта господарської діяльності ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО» (ЄДРПОУ 00131268), зареєстрованого за адресою: 84331, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Островського, б. 8, з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, окрім Костянтинівського РЕМ ПАТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО».

Проведення позапланової виїзної перевірки субєкта господарської діяльності доручити співробітникам Головного управління Держпраці у Донецькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_3