Постановление суда № 67886902, 25.07.2017, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

суддів Денисюка Р.С., Плахтій Н.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комісії Адміністрації Державної прикордонної служби з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій особового складу Державної прикордонної служби України про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Комісії Адміністрації Державної прикордонної служби з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій особового складу Державної прикордонної служби України про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.

24 липня 2017 року представником позивача подано суду клопотання про витребування додаткових доказів у справі - копію довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, виданої ОСОБА_1

Також 24 липня 2017 року від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження в даній адміністративній справі для можливості підготовки та надання додаткових доказів у справі.

25 липня 2017 року особи, які беруть участь у праві, в судове засідання не прибули, при цьому ними поданого суду клопотання від 13 липня 2017 року, 24 липня 2017 року про розгляд справи за відсутності позивача, представника позивача, представника відповідача.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами. Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, оскільки особи, які беруть участь у справі, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, в судове засідання не прибули, при цьому їх представниками були подані заяви про розгляд справи за їх відсутності, а дану справу можливо розглянути і вирішити на підставі наявних у ній матеріалів, тому суд приходить до висновку, що судовий розгляд справи необхідно здійснювати в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання технічними засобами.

Клопотання сторін про витребування доказів і зупинення провадження в адміністративній справі підлягають до задоволення з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини четвертої статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною другою статті 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до частини четвертої статті 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду (частина третя статті 79 КАС України).

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що предметом даного адміністративного спору є, зокрема, надання особі статусу учасника бойових дій, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, виданої ОСОБА_1, форма якої затверджена Постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 20 серпня 2014 року «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».

Таким чином, з метою забезпечення повного, всебічного і об'єктивного розгляду справи, а також дотримання процесуальних строків її розгляду, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання представника позивача про витребування доказів і клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 11, 41, 69, 71, пунктом 4 частини другої статті 156, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів і клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі задовольнити.

Зобов'язати відповідача Комісію Адміністрації Державної прикордонної служби з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій особового складу Державної прикордонної служби України надати суду належним чином засвідчену копію довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, виданої ОСОБА_1, форма якої затверджена Постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 20 серпня 2014 року «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».

Витребувані докази надати суду в десятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії Адміністрації Державної прикордонної служби з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій особового складу Державної прикордонної служби України про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала суду в частині зупинення провадження в адміністративній справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала в частині зупинення провадження у справі, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала суду в частині зупинення провадження в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий О.А. Лозовський

Судді Р.С. Денисюк

Н.Б. Плахтій