Постановление суда № 67828622, 19.07.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

19 липня 2017 р.Справа № 641/5002/16-а

Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Зеленський В.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради на ухвалу Комінтернівського районного суду м. Харкова від 31.05.2017р. по справі № 641/5002/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 31.05.2017р. залишено без задоволення заяву Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

На зазначену ухвалу суду Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради подано апеляційну скаргу.

Подана апеляційна скарга не відповідає вимогам ч. 2 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: апеляційна скарга ОСОБА_2 подана з пропуском строку.

Відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Як вбачається з матеріалів справи оскаржувана ухвала була прийнята 31.05.2017 року.

Проте, матеріали справи не містять повідомлення про вручення позивачу поштового відправлення, тобто відсутні докази щодо дати отримання апелянтом копії оскаржуваної ухвали. Апеляційну скаргу Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради подано до суду 16 червня 2017 року, що відбитком штампу канцелярії Комінтернівського районного суду м. Харкова.

Відповідно до ч.4 ст.189 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Враховуючи, що з дати прийняття оскарженої ухвали суду першої інстанції сплинув значний час, а суд апеляційної інстанції позбавлений можливості встановити початок перебігу процесуального строку і перевірити його дотримання при подачі апеляційної скарги відповідачем, останньому необхідно надати до Харківського апеляційного адміністративного суду докази щодо дати отримання копії ухвали суду першої інстанції, а в разі пропуску такого строку, заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску цього строку та обґрунтованих підстав для його поновлення, з посиланням на відповідні докази.

Разом з апеляційною скаргою відповідач надав заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, мотивуючи його тим, що згідно штатного розпису Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради на 2017 рік (Додаток № 1) в штаті Управління лише одна посада юрисконсульта (№ 44 - головний спеціаліст - юрисконсульт) через велику навантаженість в судах (Додатки - копії повісток до суду за період з 06.06.2017 року по 16.06.2017 року), представник Управління не встиг підготувати апеляційну скаргу в строки передбачені Законом, а саме: протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суд, дослідивши вищевказану заяву, вважає, що вказані обставини не можуть бути визнані поважними причинами пропуску строку звернення із апеляційною скаргою, оскільки вони не звільняють відповідача дотримуватись процесуальних обов'язків як сторони по справі.

Інших доказів поважності причини пропуску строку звернення із апеляційною скаргою відповідачем надано не було та матеріали справи не містять.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що апеляційна підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення її недоліків.

Недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення з апеляційною скаргою, із зазначенням інших підстав поважності їх пропуску та доказів на їх підтвердження.

Керуючись ст.187, ч.3 ст.189, ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради на ухвалу Комінтернівського районного суду м. Харкова від 31.05.2017р. по справі № 641/5002/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати Управлінню праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 30 (тридцяти) днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Роз'яснити Управлінню праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до абз. 2 ч.4 ст. 189 КАС України буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: Зеленський В.В.