Постановление суда № 6776680, 13.11.2009, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел. 284-18-98 УХВАЛА

Справа №  45/422 13.11.09

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Астеліт"

До відповідача 1: Міністерства оборони України

До відповідача 2: Український державний центр радіочастот

Третя особа 1: Фізична особа - підприємець ОСОБА_1

Третя особа 2: Національна комісія регулювання зв'язку України

Про: відшкодування матеріальної шкоди та про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Балац С.В.

Представники: не викликалися

Суть спору: стягнення з Міністерства оборони України  грошових коштів в сумі 6000,00 грн. в якості відшкодування матеріальної шкоди; зобов'язання Міністерства оборони України укласти з Українським державним центром радіочастот господарсько-правовий договір щодо надання послуг із зміни частотних присвоєнь; зобов'язання Міністерства оборони України надати до Українського державного центру радіочастот відповідні характеристики частотних присвоєнь, які підлягають конверсії; зобов'язання Міністерства оборони України  провести конверсію смуг радіочастот: 1920-1935, 1950-1980, 2010-2015,2020-2025, 2110-2125, 2140-2170 МГц для запровадження системи мобільного зв'язку 3-го покоління стандарту ІМТ-2000 (UMTS) шляхом зміни частотних присвоєнь РЕЗ спеціальних користувачів, які працюють у зазначених смугах радіочастот в межах асигнувань, видалених на утримання відповідних центральних органів виконавчої влади.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що останній має намір приймати участь у тендері на отримання ліцензії на користування радіочастотним ресурсом для впровадження радіотехнології Цифровий стільниковий радіозв’язок IMT-2000 (UMTS). Разом з тим Позивач зазначає, що через невиконання відповідачем  1  заходів з конверсії   порушуються майнові права позивача і позивач несе значні майнові та фінансові збитки, які виражаються в тім, в тому числі, що позивачем вже витрачено значну суму коштів на підготовчі дії щодо впровадження радіотехнології Цифровий стільниковий радіозв’язок IMT-2000 (UMTS).   До позовної заяви позивача додана заява про вжиття заходів із забезпечення позову, в якій позивач просить до моменту завершення розгляду справи: 1) заборонити Національній комісії регулювання зв'язку проводити тендер на отримання ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України для впровадження радіо технології "Цифровий стільниковий радіозв'язок ІМТ-2000 (UMTS)"; 2) накласти арешт на грошові кошти, що знаходяться на банківських рахунках відповідача 1; 3) заборонити відповідачу 1 проводити конверсію смуг радіочастот: 1920-1935, 1950-1980, 2010-2015, 2020-2025, 2110-2125, 2140-2170 МГц в інтересах осіб, що не мають ліцензії на надання послуг рухомого мобільного зв’язку.

Заява про  вжиття заходів до забезпечення позову мотивована тим, що через невиконання відповідачем 1 заходів конверсії порушуються майнові права позивача і позивач несе значні майнові та фінансові збитки, а участь позивача у тендері за обставин, що склалися, в подальшому так само значним чином порушить майнові права позивача, так як сплачена за ліцензію сума грошових коштів не буде адекватною самій ліцензії, оскільки позивач не зможе реалізувати права, які надає така ліцензія. Також позивач зазначає, що невиконання відповідачем 1 заходів з конверсії ставить під загрозу можливість отримання ліцензії та її реалізації, що може призвести до фінансових збитків у сотні мільйонів гривень у вигляді плати за ліцензію та мільярди гривень за неможливість розгортання обладнання та надання послуг у зазначених смугах частот.

В свою чергу, як зазначає позивач, проведення третьою особою –Національною комісією регулювання зв’язку України тендеру на тих умовах, які склалися, може унеможливити в подальшому належне використання отриманої ліцензії. Більше того,  якщо навіть ліцензія на неконвертовані смуги радіочастот буде видана НКРЗ в порушення Плану використання РЧР України, то в подальшому Генеральний штаб Збройних сил України не буде погоджувати встановлення базових станцій при отриманні висновків щодо ЕМС  та дозволів на експлуатацію, що унеможливить розгортання мережі мобільного зв’язку.

Отже, на думку позивача, у разі не вжиття заходів до забезпечення позову, то до моменту конверсії Національною комісією буде проведено тендер та зазначені смуги частот можуть бути передані у користування іншим особам, тим самим буде порушено право позивача та норми законодавства, які передбачають , що передумовою тендеру є відповідна конверсія, а зазначене може ускладнити або зробити неможливим виконанням рішення суду.

У відповідності до ст. 66 ГПК України господарський суд за заявою сторони, прокурора чийого заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Відповідно до ст. 67 ГПК України позов забезпечується: накладанням арешту на майно або грошові суми, що належать відповідачеві; забороною відповідачеві вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Забезпечення позову визначається як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи (роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 23.08.1994 № 02-5/611 "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову").

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову (така позиція суду відповідає правовій позиції Вищого господарського суду України викладеній у Інформаційному листі Вищого господарського суду України від 12.12.2006 № 01-8/2776 "Про деякі питання практики забезпечення позову").

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії (така позиція суду відповідає правовій позиції Вищого господарського суду України викладеній у Інформаційному листі Вищого господарського суду України від 12.12.2006 № 01-8/2776 "Про деякі питання практики забезпечення позову").

Тому, суд виходячи з того, що заходи забезпечення позову мають вживатися з урахуванням розумності, обґрунтованості і адекватності, вважає достатніми заходами  до забезпечення позову встановлення заборони відповідачам та третім особам вчиняти будь-які дії (в тому числі проведення тендеру) пов'язані із розподілом та передачею у користування смуг радіочастот в діапазоні 1920-1935, 1950-1980, 2010-2015,2020-2025, 2110-2125, 2140-2170 МГц.

Наведені позивачем обставини дають підстави зробити достатньо обґрунтоване припущення про порушення  прав позивача у зв’язку з чим, існує висока вірогідність вважати, що невжиття вищевказаних заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 66, 67, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Вжити заходів до забезпечення позову, а саме:

- заборонити відповідачам та третім особам вчиняти будь-які дії (в тому числі проведення тендеру) пов'язані із розподілом та передачею у користування смуг радіочастот в діапазоні 1920-1935, 1950-1980, 2010-2015, 2020-2025, 2110-2125, 2140-2170 МГц до розгляду справи по суті.

2. Стягувачем за цією ухвалою є Товариство з обмеженою відповідальністю "Астеліт" (03110, м. Київ, вул. Солом'янська, буд. 11, літера "А", код 22859846).

3. Боржниками за цією ухвалою є Міністерство оборони України (03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6, код 00034022), Український державний центр радіочастот (03179, м. Київ, просп. Перемоги, 15 кілометр).

4. Ухвала набирає чинності з моменту винесення та підлягає виконанню в порядку, встановленому для виконання судових рішень і може бути пред’явлена до виконання протягом трьох років.

Суддя                           С.В.Балац