Постановление суда № 67124665, 07.06.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2017 року м. Київ К/800/24709/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Стародуба О.П.,

Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Стрийського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

В березні 2016 року ОСОБА_4 звернувся до Стрийського міськрайонного суду Львівської області з позовом до Стрийського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди, який, в зв'язку з його невідповідністю вимогам ст.106 КАС України (внаслідок неподання документа про сплату судового збору), ухвалою від 04.04.2016р. залишив останній без руху й, в подальшому, ухвалою від 18.07.2016р. в зв'язку з неусуненням виявлених недоліків повернув позов особі, що його подала.

Вважаючи вказану ухвалу від 18.07.2016р. такою, що ухвалена з порушенням норм процесуального права, позивач подав апеляційну скаргу (із заявленим в ній клопотанням про звільнення від сплати судового збору) з вимогою про її скасування та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2016р. в задоволенні клопотання ОСОБА_4 про звільнення від сплати судового збору відмовлено, а подану ним апеляційну скаргу залишено без руху в зв'язку з недоданням до неї документа про сплату судового збору.

Ухвалою ж від 09.09.2016р. Львівський апеляційний адміністративний суд на підставі п.1 ч.3 ст.108, ч.3 ст.189 КАС України повернув подану ОСОБА_4 апеляційну скаргу з огляду на неусунення останнім її визначеного в ухвалі від 12.08.2016р. недоліку.

Не погоджуючись з постановленою апеляційним судом ухвалою від 09.09.2016р., ОСОБА_4 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просив вказану ухвалу скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судом апеляційної інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 1 статті 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

При цьому, забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, установлених цим Кодексом, є одним із принципів адміністративного судочинства (ст.7 КАС України).

Відповідно до ч.6 ст.187 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а згідно з ч.3 ст.189 вказаного Кодексу до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

В свою чергу, як передбачено ч.1 ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, ч.3 якої вимагає подання одночасно з позовною заявою документа про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Водночас, за змістом п.1 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Як вже вказувалось в цій ухвалі, Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 12.08.2016р. залишив апеляційну скаргу ОСОБА_4 без руху в зв'язку з її поданням без сплати судового збору, а ухвалою від 09.09.2016р. - повернув апеляційну скаргу особі, що її подала, з огляду на неусунення недоліків апеляційної скарги, що залишена без руху.

Однак, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.06.2017р. вищевказану ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2016р. скасовано, а справу направлено до цього ж суду для продовження розгляду, в зв'язку з чим й ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2016р. підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.220,222,223,227,230,231 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2016 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і оскарженню не підлягає.

Судді: Пасічник С.С.

Стародуб О.П.

Штульман І.В.