Постановление суда № 66549843, 16.05.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

"16" травня 2017 р. м. Київ К/800/19134/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Мойсюк М.І., розглянувши клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про зупинення виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 28 березня 2016 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 15 липня 2016 року відкрито касаційне провадження у даній справі.

В подальшому, 30 січня 2017 року до суду надійшло клопотання відповідача про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень, ухвалених у цій справі, якими позов задоволено.

В обґрунтування свого клопотання заявник посилається на те, що виконання судових рішень у цій справі призведе до настання істотних негативних наслідків для нього у вигляді здійснення безпідставних видатків не передбачених кошторисом на поточний рік. Окрім цього, просив про зупинення оскаржуваних судових рішень з огляду на очевидність незаконності таких, усталену судову практику в аналогічних спорах і неможливості здійснення повороту виконання цих рішень судів попередніх інстанцій у разі задоволення касаційної скарги.

Надаючи правову оцінку доводам і обставинам, зазначеним у наведеному клопотанні необхідно врахувати наступне.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 215 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач в процесі підготовки справи до касаційного розгляду вирішує, окрім іншого, питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Інших положень процесуального законодавства, якими було б врегульовано порядок розгляду питання про зупинення виконання судових рішень, що оскаржуються Кодекс адміністративного судочинства України не містить, а тому, для здійснення розгляду цього питання, вирішальне значення має правильне тлумачення пункту 6 частини 1 статті 215 Кодексу адміністративного судочинства України.

Для з'ясування змісту наведеної процесуальної норми права і правильного її застосування, необхідно скористатись одразу декількома способами тлумачення правових норм, визначеними юридичною наукою, зокрема, граматичним, теологічним, логічним і функціональним.

Комплексне застосування згаданих вище способів тлумачення правових норм, визначених юридичною наукою, дає підстави для розуміння пункту 6 частини 1 статті 215 Кодексу адміністративного судочинства України таким чином, що суддя - доповідач може вирішити питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються як з власної ініціативи, так і за клопотанням особи, яка подала касаційну скаргу, чи інших осіб, які беруть участь у справі, при цьому він може керуватися такими критеріями: очевидність порушень, які можливо допустили суди нижчих інстанцій та висока ймовірність істотних наслідків таких порушень; неможливість повернути виконання судових рішень у разі, якщо вони будуть скасовані, тощо.

Іншими словами, розгляд суддею - доповідачем питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв'язку з виконанням судових рішень, про касаційний перегляд яких просить скаржник, а також попередити заподіяння майнової чи іншої шкоди внаслідок виконання судових рішень, у разі наявності об'єктивних підстав, які викликають сумніви щодо правильності застосування судами норм матеріального і дотримання ними норм процесуального права при вирішенні спору.

У даному випадку, доводи і обставини, вказані скаржником в обґрунтування клопотання про зупинення виконання судових рішень відповідають вищеназваним критеріям, а відтак дане клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтею 215 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в :

Клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень, ухвалених у цій справі задовольнити.

Зупинити виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 28 березня 2016 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2016 року, ухвалених у адміністративній справі № 820/730/16, до закінчення її касаційного розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого

адміністративного суду України М.І. Мойсюк