№ 66533713, 17.05.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2017 р.м.ОдесаСправа № 814/1490/16

Категорія: 5.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Марич Є. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді - Запорожана Д.В.,

судді - Романішина В.Л.,

судді - Шляхтицького О.І.

при секретарі: Вишневській А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Волинської митниці Державної фіскальної служби на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2016 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Техноторг» до Волинської митниці Державної фіскальної служби про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Техноторг» звернулось до суду з позовом до Волинської митниці ДФС про скасування рішення відповідача про визначення коду товару №КТ-205070000-0001-2016 від 10.06.2016 року.

Свої позовні вимоги ТОВ «Техноторг» обґрунтувало незаконністю спірного рішення.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2016 року позов задоволено. Скасовано спірне рішення.

В апеляційній скарзі Волинська митниця ДФС просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні даного позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з обґрунтованості даного позову та наявності підстав для його задоволення.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ "Техноторг" згідно укладеного із Компанією PRONAR Sp.z.o.o (Польша) контракту № ЕНЕ/008002850/2015-077 від 10.06.2015 року придбало розкидач органічних добрив Pronar № 262/1 "HERKULES 14".

На виконання умов договору по Додатку № 8 від 28.04.2016 року до контракту № ЕНЕ/008002850/2015-077 від 10.06.2015 року ТОВ "Техноторг" був поставлений товар - розкидач органічних добрив Pronar № 262/1 "HERKULES 14".

При розмитненні розкидача органічних добрив Pronar №262/1 "HERKULES 14" декларантом (ТОВ "Техноторг") для митного контролю та митного оформлення товару, що імпортується на митну територію України, подано митну декларацію №205070000/2016/021605 від 10.06.2016 року в якій зазначено код товару згідно УКТЗЕД 8432409000.

Відділом митних платежів Волинської митниці 10.06.2016 року прийнято рішення № КТ-205070000-0001-2016, якими визначено код товару - розкидача органічних добрив Pronar № 262/1 "HERKULES 14".

Згідно ч.2 ст168 МК України до виключної компетенції органів доходів зборів належить контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно УКТ ЗЕД.

Для здійснення митного контролю та митного оформлення товар «Сільськогосподарська техніка для використання у сільському господарств призначена для обробки ґрунту: Розкидач органічних добрив Pronar N262/1 "HERKULES 14" - 1 шт. Зав.№0228Х. Новий, 2016 року випуску. Призначений для рівномірного розкидання торфу, компосту, кожного виду гною, кальцію і водостічних відкладень. Пристосований для роботи з сільськогосподарським тракторами. Торговельна марка: Pronar. Виробник: Pronar Spolka z.o.o. Країн виробництва: PL.» декларантом було подано митну декларацію №205070000/2016/021605 від 10.06.2016 року та комплект документів необхідних для митного оформлення.

Вказаний товар був задекларований за кодом 8432 40 90 00 УКТ ЗЕД (ставка мита 0%).

Згідно ч.1 ст.69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Відповідно до п.2 Розділу III Порядку роботи відділу митних платежі^ підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщаються через митний кордон України, затвердженого наказом МФУ від 30.05.2012 року №650 (далі - Наказ №650) посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержанню правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками.

Згідно вимог п.4 Розділу III Наказу №650 контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності: опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 Кодексу відомостей про товар та коду товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристик^ для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблену центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу; заявленого коду товару відомостям, наведеним у базі даних "Класифікаційні рішення" програми "Інспектор 2006" ЄАІС.

Відповідно до п.14 Наказу №650 рішення приймається посадовими особами ВМП або уповноваженими особами ПМО чи митного поста на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару. згідно з Основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД.

За результатами розгляду поданих до митного оформлення документів, керуючись Законом України "Про Митний тариф України" від 19.09.2013 № 584-VII, Поясненнями до УКТЗЕД, затвердженими наказом ДФС України від 09.06.2015 № 401, Поясненнями до товарних позицій 8432, 8716 УКТЗЕД, надано технічною інформацією, Волинською митницею ДФС було прийнято рішення про визначення коду товару від 10.06.2016 № КТ-205070000-0001-2016, відповідно до якого товар "Сільськогосподарська техніка для використання у сільському господарстві, призначена для обробки ґрунту: Розкидач органічних добрив Pronar N 262/1 "HERKULES 14й класифіковано за кодом 8716 20 00 00 згідно з УКТЗЕД (ставка мита 10%).

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно вимог УКТЗЕД, що є товарною номенклатурою митного тарифу України, і затверджена Законом України "Про Митний тариф України" від 19.09.2013 № 584-VII.

В УКТЗЕД класифікація товарів здійснюється за Основними правилами інтерпретації УКТЗЕД відповідно до визначальних для класифікації характеристик товару.

З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТЗЕД в Україні запроваджено Пояснення до УКТЗЕД, побудовані на основі Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів версії 2012 року і Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, затверджені наказом ДФф України від 09.06.2015 № 401 "Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності".

Так, позивачем було подано митну декларацію №205070000/2016/021605 від 10.06.2016 року, відповідно до якої заявлено код пред'явленого до митного оформлення товару - 8432 40 90 00.

Колегія суддів звертає увагу на те, що товарна позиція 8432 має назву "Машини сільськогосподарські, садові або лісогосподарські для підготовки або оброблення ґрунту; котки для газонів або спортивних майданчиків". За кодом 8432 40 90 00 згідно з УКТЗЕД класифікуються розкидачі органічних та мінеральних добрив.

До цієї товарної позиції включаються машини незалежно від виду тяги, застосовані замість ручних інструментів для виконання сільськогосподарських, садових, лісогосподарських робіт, в тому числі розкидання або внесення в ґрунт добрив, включаючи гній або інші органічні речовини, для поліпшення фізико- хімічних властивостей ґрунту.

Крім того, в поясненнях до цієї товарної позиції зазначається, що такі машини можуть буксируватися тваринною тягою чи транспортним засобом або можуть монтуватися на будь-якому транспортному засобі (наприклад, на тракторі або на шасі з кінною тягою).

До численних машин цієї товарної позиції відносяться: п.5) Розкидачі органічних та мінеральних добрив. Розкидачі органічних та мінеральних добрив (мінеральних речовин, компосту і т.п.), іноді змонтовані на колесах, зазвичай містять ємності, обладнані розподільним механізмом, наприклад, зсувними донними пластинами, шнековим живильником, безперервними ланцюгами або відцентровими дисками; портативні механічні апарати, застосовувані з такими ж цілями, також включаються до цієї товарної позиції.

При цьому, згідно Пояснень до товарної позиції 8432, причепи з рухомим днищем і пристроєм, що подрібнює та розкидає, які дозволяють їм у процесі розвантаження працювати як розкидачі твердих і рідиноподібних добрив, із ємністю на колесах, зазвичай обладнану пластинами, що розкидають, або жолобами (лопатами), включаються до товарної позиції 8716.

Тобто, основним призначенням товарів товарної позиції 8432 УКТЗЕД процес розкидання органічних та мінеральних добрив, який може відбуватись як н колісних машинах, так і на портативних механічних апаратах, так і шляхом буксирування тваринною тягою.

При цьому, відповідно до Пояснень до товарної позиції 8716, ця товарна позиція поширюється на групу несамохідних транспортних засобів (без механічного приводу), що мають одне колесо чи більше і які призначені для перевезення вантажів або людей. Транспортні засоби цієї товарної позиції розраховані на буксирування іншими транспортними засобами (тракторам вантажними автомобілями, автотягачами, мотоциклами, двоколісним велосипедами і т.д.) на штовхання або буксирування рукою, на штовхання ного або є гужовим транспортом. Найважливішими типами причепів і напівпричепів, які входять до цієї товарної позиції, є ті, які розраховані на використання разом з автомобілями. Як правило, у причепів є одна пара коліс або більше і тягово зчіпний пристрій, установлений на поворотних передніх колесах, які забезпечують керування цими транспортними засобами.

До товарної позиції 8716 відносяться, серед іншого, саморозвантажні причепи для перевезення різних вантажів (фуражу, гною) з рухомою підлогом для розвантаження: такі транспортні засоби можна укомплектовувати різними пристроями (пристроєм для подрібнювання гнойової маси, для січення фуражу і т. п.) для того, щоб пристосувати їх для використання як розкидач гною, фуражного кузову чи причепу для перевезення коренеплодів.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку, що «...виробник не дозволяє його експлуатувати на дорогах загального користування...».

Слід зазначити, що розкидачі гною "Геркулес 14" №262/1" можуть використовуватись як звичайні напівпричіпи для перевезення вантажу (гною компосту і т.д.), в разі якщо не приводити в дію механізм для розкидання гною, про що свідчить п. 2.7 "Інструкції по використанню та обслуговування розкидача гною "Геркулес 14" №262/1" - "Правила передвижения по общественным дорогам".

Згідно даних сайту виробника ввезені різновиди розкидачів добрив Pronar 262/1 "HERKULES 14" визначені як причепи для транспортування та зазначено, що Pronar N 262/1 "HERKULES 14" можливо застосовувати як транспортний засіб швидкістю пересування 40 км/год.

Щодо інших технічних характеристик товарів - ящик висотою 1265 мм та об'ємом 14м, чим підтверджується, що вказані товари використовується як причепи для транспортування та перевезення вантажу.

Так, відповідно до п.2.7 Інструкції по використанню та обслуговуванню розкидача «Геркулес 14» №262/1 під час руху громадським дорогами необхідно дотримуватись правил дорожнього руху. Під час руху громадськими дорогами розкидач має бути оснащений світловідбивальним попереджувальним трикутником.

Таким чином, в інструкції по використанню також вказується ми те, щ такі розкидачі є несамохідними колісними транспортними засобами.

У прийнятому рішенні суд першої інстанції зазначив, що «...у відсутності функцій (а саме розвантаження, рухома підлога, неможливість використання, для інших цілей перевезення вантажу), при яких можливо б було віднести даний розкидач до причепів та напівпричепів, інших несамохідних транспортних засобів, їх частин, а саме - причепи та напівпричепи з саморозвантаженням, для використання у сільському господарстві, слід віднести даний пристрій до групи 8432409000 згідно УКТ ЗЕД».

Суд звертає увагу на те, що відповідно до інформації розміщеної у відкритому доступі мережі Інтернет, у тому числі на сайті виробника - http://www.pronar.pl, причіпний розкидач Pronar N 262/1 "HERKULES 14" призначений для розкидання всіх видів органічного добрива, вапна, торфу, компосту, водостічних і напіврідких опадів.

Кузов причепа-розкидача "HERKULES 14" має тверду і надійну конструкцію. Елементами, що розкидають гній, є два сталевих диски із прикрученими до них лопатями. Вони мають кілька ступенів регулювання, завдяки чому завжди можна одержати оптимальну ширин розкидання, залежно від матеріалу і дози добрива. Причіп-розкидач "HERKULES 14" оснащений підлоговим транспортером, який є міцним та надійним механізмом, що подає гній.

Таким чином, основною характерною рисою розкидачів гною "Геркулес 14" №262/1" є рухоме днище - підлоговий транспортер, що складається із чотирьох ланцюгів з ланками 14 мм, зв'язаних між собою металевими скребковими планками.

Наголошуємо, що судом першої інстанції було залишено поза увагою той факт, що саморозвантаження в причепі "HERKULES 14" здійснюється шляхом запуску гідравлічного живлення транспортера, який за допомогою пружин виконує натяжку ланцюгів, що в свою чергу приводить в рух даний транспортер. Технічні можливості даних розкидачів дозволяють обирати необхідну швидкість натяжки ланцюгів транспортера.

В результаті вантаж, який знаходиться в контейнері розкидача, в залежності від швидкості натяжки ланцюгів, подається до двох горизонтальних валків та двох сталевих дисків із прикрученими до них лопатями. Вони мають кілька ступенів регулювання, завдяки чому одержується оптимальна ширина розкидання, залежно від матеріалу і дози, добрива.

На відміну від пояснень до товарної позиції 8716, до товарної позиції 8432 не входять причепи з рухомим днищем, що визначено у п.5) вказаних пояснень.

У поясненнях до товарної позиції 8432 зазначається, що такі машини укомплектовані розподільним механізмом, наприклад, зсувними донними пластинами, шнековим живильником, безперервними ланцюгами або відцентрованими дисками.

Так, шнековий живильник - це пристрій для транспортування сипучих, дрібних, пилоподібних, порошкоподібних матеріалів, який також не використовується для переміщення липких, високоабразивних грузів.

В даному випадку розкидачі "Геркулес 14" №262/1" обладнані чотирма ланцюгами і немає ні зсувних платин, ні шнекових живильників.

Більше того, відповідно до п.4.2.1 7 "Інструкції по використанню та обслуговуванню розкидача гною "Геркулес 14" №262/1" - «Строение и принцип действия «Шасси и рабочий кузов» зазначається, що «внутри рабочего кузова находиться цепной конвейер, привод которого работает от гидродвигателя». Такий опис вказує на необхідність віднесення розкидачів до товарної позиції 8716.

Відповідно до п. 2.7 "Інструкції по використанню та обслуговуваний розкидача гною "Геркулес 14" №262/1" - "Правила передвижения им общественным дорогам" залишати незахищений розкидач забороняється. Такий захист базується у приведенні системи розкидача в нерухомим стан за допомогою стоянкового гальма.

Адаптер розкидача обладнаний регульованим захистом у вигляді задньої та бокових захисних стінок, які вмонтовані в робочий кузов задній) частини розкидача. Такий захист здійснюється шляхом гідравлічного підйому заднього борту (засувки) та гідравлічного підйому заднього корпусу (відкидного клапану).

Таким чином, за умов виконання вимог інструкції щодо техніки безпеки, такі причепи використовуються для перевезення різних вантажів таких як фураж, гній, мінеральні добрива, компост, водостічні відкладення.

Враховуючи наявність рухомого днища, такі причепи саморозвантажувальними.

При цьому, такі причепи укомплектовані пристроєм для подрібню ванн гнойової маси, січення фуражу і т.ін., а саме спеціальним адаптером, що складається із технічних вузлів, які дуже точно й рівномірно розкидають різного роду органічні добрива на ширину від 12 до 25 м, а також двома сталевим дисками із прикрученими до них лопатями.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до товарної позиції 8432 такі машини можуть буксируватися тваринною тягою чи транспортним засобом або можуть монтуватися на будь-якому транспортному засобі.

Проте, це не відповідає технічним характеристикам "Геркулес 14 №262/1", адже відповідно до п.5.2 вони укомплектовані двома гідроприводами гідророзподільника. Для приєднання до трактора необхідно підключити провід електросистеми і гальмівної системи, а також підключити шарнірно-телескопічний вал.

З огляду на вказане, "Геркулес 14" №262/1" не можуть кріпитись іншим способом, адже це буде грубим порушенням інструкції по використанню.

З огляду на вищевказане, митним органом було правомірно прийнято рішення про визначення коду товару від №КТ-205070000-0001-2016 від 10.06.2016 року за кодом 8716 20 00 00 як причепи та напівпричепи з самозавантаженням або саморозвантаженням для використання у сільському господарстві.

Отже, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість даного позову та наявність підстав для його задоволення.

Пунктом 4 ст. 202 КАС України передбачено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив вищенаведені порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення даної справи по суті, внаслідок чого його постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні даного позову у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Волинської митниці Державної фіскальної служби - задовольнити.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2016 року - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Техноторг» до Волинської митниці Державної фіскальної служби про скасування рішення відповідача про визначення коду товару №КТ-205070000-0001-2016 від 10.06.2016 року - відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий /Д.В. Запорожан/

Судді /В.Л. Романішин/

/О.І. Шляхтицький/