Решение № 66080921, 10.04.2017, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м.Харків, пр.Науки, 5

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

10.04.2017р. Справа №905/346/17

за позовом: Комунального підприємства Словянської міської ради «Словміськводоканал», м.Словянськ, код ЄДРПОУ 35420080

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго», м.Краматорськ, код ЄДРПОУ 00131268 в особі Словянського району електричних мереж, м.Словянськ

про визнання недійсним рішення комісії Словянського району електричних мереж Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго», оформленого протоколом №103/16 від 14.12.2016р.

Суддя: Паляниця Ю.О.

Секретар судового засідання: Бикова Я.М.

У засіданні брали участь:

від позивача: не зявився

від відповідача: ОСОБА_1 за дов.

Згідно із ст.77 ГПК України

в засіданні суду оголошувались перерви з 02.03.2017р. по 15.03.2017р., з 15.03.2017р. по 04.04.2017р., з 04.04.2017р. по 10.04.2017р.

СУТЬ СПРАВИ:

Позивач, Комунальне підприємство Словянської міської ради «Словміськводоканал», м.Словянськ звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго», м.Краматорськ в особі Словянського району електричних мереж, м.Словянськ про визнання рішення комісії Словянського району електричних мереж Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» по розгляду акта №007267 від 12.09.2016р. про порушення Правил користування електричною енергією, оформленого протоколом №103/16 від 14.12.2016р. недійсним.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на неправомірні дії відповідача в частині складення акту про порушення №007267 від 12.09.2016р. та нарахування сум за не обліковану електричну енергію в розмірі 428374,03 грн, просив скасувати рішення комісії Публічного акціонерного товариства «Донецькобленерго», викладене в протоколі №103/16 від 14.12.2016р.

Відповідач у відзиві б/н від 15.03.2017р. проти вимог, викладених у позовній заяві, заперечив з посиланням на те, що акт про порушення №007267 від 12.09.2016р. складений відповідно до чинного законодавства України, відповідачем дотримані всі вимоги передбачені Правилами користування електричною енергією для складання актів про порушення, відтак вказаний акт є належним доказом встановлення порушення ПКЕЕ, у звязку з чим, посилання Комунального підприємства Словянської міської ради «Словміськводоканал» про відсутність підпису позивача у акті №007267 від 12.09.2016р. не спростовує самого факту порушення Правил користування електричною енергією.

За висновками суду, незважаючи на те, що позивач у судове засідання 10.04.2017р. не зявився, справа може бути розглянута за наявними в ній документами у відповідності до вимог ст.75 Господарського процесуального кодексу України, а відсутність вказаного учасника судового спору не перешкоджає вирішенню справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, господарський суд встановив:

У січні 2008 року між позивачем (постачальник) та відповідачем (споживач) було підписано договір №1284 про постачання електричної енергії, відповідно до розділу 1 якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 9640 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

За змістом п.9.5 укладеного сторонами правочину останній набирає чинності з дня його підписання і укладається на невизначений строк. Договір вважається щорічно продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії цього договору жодною зі сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Приймаючи до уваги, що у матеріалах справи відсутні будь-які докази припинення дії спірного правочину, враховуючи зміст пояснень б/н від 15.03.2017р. відповідача, з огляду на пояснення №538/08 від 24.02.2017р. Комунального підприємства Словянської міської ради «Словміськводоканал» стосовного дійсності вказаного договору про постачання електричної енергії на теперішній час, суд дійшов висновку, що зобовязання сторін за вказаною угодою автоматично продовжувались кожний наступний рік та були чинними на момент виникнення спірних правовідносин.

12.09.2016р. уповноваженими представниками Словянського району електричних мереж Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» в присутності представника Комунального підприємства Словянської міської ради «Словміськводоканал» проведено перевірку дотримання споживачем Правил користування електричною енергією, затверджених наказом №28 від 31.07.1996р. Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України, за результатами якої складено акт про порушення №007267 у якому зазначено, зокрема, наступне: перевіркою встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: м.Словянськ, вул.Машчорметовська, 14 порушив вимоги п.6.40 та/або п.1.3, 3.1, 3.2, 3.3, 5.1, 7.6 Правил користування електричною енергією: відсутність пломб з відтиском тавр енергопостачальника; в результаті технічної перевірки виявлено відсутність пломби енергопостачальника №03457279; тех05СЭПУ/КРЭС05ДОЭ, Слав17ДОЭ/Слав17СБТ, яка була встановлена на двері комірки ввід №1 відповідно до акту пломбування і здачі пломб на збереження №538498 від 24.04.2012р.

28.09.2016р. проведено засідання комісії Словянського району електричних мереж з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією і визначення обсягу недоврахованої електроенергії, а також суми спричинених збитків, яке оформлене протоколом №87/16 від 28.09.2016р., за змістом якого встановлено провести перерахунок обєму електричної енергії, який підлягає оплаті споживачем, згідно з вимогами Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою №562 від 04.05.2006р. Національної комісії регулювання електроенергетики України. Обсяг недорахованої електричної енергії склав 3739450 кВт/год на суму 7671818,08 грн.

Водночас, за змістом протоколу №103/16 від 14.12.2016р. засідання комісії Словянського РЕМ з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією і визначення обсягу недоврахованої електроенергії, а також суми спричинених збитків визначено протокол №87/16 від 28.09.2016р. відмінити; провести перерахунок обєму електричної енергії, який підлягає оплаті споживачем, який виконати у відповідності до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією; обсяг недоврахованої електричної енергії склав 198564 кВт/год на суму 428374,03 грн.

Не погоджуючись із вищезазначеним протоколом комісії Словянського району електричних мереж, Комунальне підприємство Словянської міської ради «Словміськводоканал» звернулось до суду з розглядуваним позовом.

Виходячи з принципу повного, всебічного та обєктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності, за висновками суду, вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне:

Згідно із положеннями ст.26 Закону України «Про електроенергетику» споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюються Правилами користування електричною енергією, затвердженими наказом №28 від 31.07.1996р. Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою №562 від 04.05.2006р. Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України.

Відповідно до п.1.2 Правил користування електричною енергією контрольний огляд засобу обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показів засобів обліку, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів самовільних підключень.

За приписами п.п.3.3, 3.31, 3.32 вказаних Правил відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації. Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку. При пломбуванні та/або встановленні індикаторів та приладів обліку з вмонтованими індикаторами оформляється акт про пломбування та встановлення індикаторів. В акті про пломбування та встановлення індикаторів мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби та/або індикаторів, сторона, яка їх встановила, сторона, відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб і індикаторів на них. Акт про пломбування та встановлення індикаторів підписується керівниками або уповноваженими особами сторін, які брали участь у пломбуванні приладу обліку.

Таким чином, пломби та місце їх встановлення мають бути зазначені у акті про пломбування обліку, який підписується керівниками або уповноваженими особами сторін, які брали участь у пломбуванні обліку. Споживачі електричної енергії відповідають за цілісність тільки тих пломб, що передано їм на збереження згідно з актом.

За змістом п.п.6.40, 6.41 Правил користування електричною енергією у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656. У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Як вбачається з матеріалів справи, акт №538498 від 24.04.2012р. про пломбування та здачі пломб і засобів обліку на збереження, як підстава для оформлення акту про порушення №007267 від 12.09.2016р., був складений представниками енергопостачальної організації за участю уповноваженого представника Комунального підприємства Словянської міської ради «Словміськводоканал» - начальника відділу головного енергетика ОСОБА_2, про що свідчить підпис останнього у розділі «При огляді був присутній, з актом ознайомлений, екземпляр акта отримав». В той же час, розділ акту «Цілісність знов встановлених пломб та пломб, що залишались непорушеними, пломбувального дроту, трансформаторів струму та напруги, ланцюгів вимірювання та лічильників електроенергії прийняв на збереження представник споживача» залишився представником позивача незаповненим та непідписаним.

Відтак, відсутність у акті №538498 від 24.04.2012р. про пломбування та здачі пломб і засобів обліку на збереження відмітки про прийняття споживачем на зберігання пломб (в тому числі пломби з відтиском тавра енергопостачальника №03457279; тех05СЭПУ/КРЭС05ДОЭ, Слав17ДОЭ/Слав17СБТ, встановленої на двері комірки ввід №1, щодо якої складений акт про порушення №007267 від 12.09.2016р.), рівно як відсутність у вказаному акті інформації про сторону, відповідальну за збереження і цілісність встановлених пломб, суперечить припису абз.2 п.3.32 Правил користування електричною енергією і свідчить про те, що спірна пломба на зберігання споживачу не передавалась, внаслідок чого останній не може нести відповідальність за її незбереження.

За таких обставин, з урахуванням того, що рішення комісії Словянського району електричних мереж Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» по розгляду акта №007267 від 12.09.2016р. про порушення Правил користування електричною енергією, оформлене протоколом №103/16 від 14.12.2016р. було прийнято з порушенням приписів діючого законодавства, за висновками суду, наявні підстави для визнання його недійсним та задоволення позовних вимог.

Згідно із ст.49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір в сумі 1600 грн підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Комунального підприємства Словянської міської ради «Словміськводоканал», м.Словянськ до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго», м.Краматорськ в особі Словянського району електричних мереж, м.Словянськ про визнання рішення комісії Словянського району електричних мереж Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» по розгляду акта №007267 від 12.09.2016р. про порушення Правил користування електричною енергією, оформленого протоколом №103/16 від 14.12.2016р. недійсним, задовольнити.

Визнати недійсним рішення комісії Словянського району електричних мереж Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» по розгляду акта №007267 від 12.09.2016р. про порушення Правил користування електричною енергією, оформленого протоколом №103/16 від 14.12.2016р.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» (84302, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Островського, буд.8, код ЄДРПОУ 00131268) в особі Словянського району електричних мереж на користь Комунального підприємства Словянської міської ради «Словміськводоканал» (84100, Донецька область, м.Словянськ, вул.Калініна, буд.9, код ЄДРПОУ 35420080) судовий збір в сумі 1600 грн.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

У судовому засіданні 10.04.2017р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 18.04.2017р.

Суддя Ю.О.Паляниця