№ 6581210, 13.07.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-733/09  

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

13 липня 2009 року                                                                                                        м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Волощук В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) про визнання дій протиправними та  стягнення  допомоги  громадянам , які проживають  на території радіоактивного забруднення,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з   01.02.2008 року по 01.02.2009 року  їй не було проведено у повному обсязі  виплати, передбачені ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення її прав.

Заборгованість по грошовій допомозі у зв"язку з обмеженням  споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37 зазначеного Закону ) позивачка визначила  в розмірі   2574,80 грн.

Позивачка у своєму позові посилається на те, що отримувала відповідну допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну допомогу в розмірі 2,10 грн., тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, але в позовній заяві зазначила  прохання    розглядати  позов без її  участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник УПСЗН  Олевської РДА Житомирської області  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого він просить розглянути справу без участі представника,  заперечує  стосовно задоволення  позову.

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що позивачка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, в зазначений період часу проживала та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, що віднесено до зони гарантованого добровільного відселення ,  що стверджується копією посвідчення громадянки потерпілої від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії,   довідкою з місця проживання, копією паспорту позивачки.

Згідно ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення  – 40 % від мінімальної заробітної плати.

Проте, вказана допомога УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  виплачувались позивачці  у розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні  до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що стверджується  матеріалами справи.

Згідно ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,  порушені права позивачки.

Однак позов  підлягає частковому  задоволенню, оскільки на 2008 рік дію ст. 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",  зупинено згідно із Законом « Про державний бюджет України на 2008 рік» , і лише з 22 травня 2008 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду № від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008).

З врахуванням викладеного та в межах  передбаченого ст.99 КАС України річного  строку звернення до суду заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37  зазначеного Закону  підлягає стягненню лише за період з 22 травня 2008  по 31 січня   2009 року.

З врахуванням розмірів  заробітної плати в спірний період часу, сум, виплачених позивачці  у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 вище зазначеного Закону становить -   1810,67 грн .,  а саме:

(525грн.: 31д х 10д х 40%).+ ( 525грн.х40%)х4міс.+(545грн.х30%)х2міс.+ (605грн.х30%)х2міс.=  1828,42 грн. – 17,75 грн. отриманих коштів =  1810,67 грн.

Відповідач УПСЗН Олевської РДА є розпорядником  коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і  позивачці в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатив.

Керуючись ст.8 Конституції України, ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст.10,11,17,71,86,94,99,122,  158 – 163, 167,186, 254 КАС України, суддя -  

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1  до  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  про стягнення  допомоги  громадянам, які проживають  на території радіоактивного забруднення -  задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо нарахування та  виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.  

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 - 1810,67   грн ., заборгованості за період з 22.05.2008 року по 31.01.2009 року, по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченій ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Звільнити ОСОБА_1, від сплати державного мита відповідно до п.18 ч.1 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 54,40  грн ., державного мита на користь держави з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Постанова Олевського районного суду Житомирської області набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається через Олевський районний суд Житомирської області  до Київського апеляційного адміністративного суду  протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

                                  Суддя: