№ 6580935, 08.10.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-1343/09

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

08 жовтня 2009 року                                                                                          м. Олевськ

Суддя  Олевського районного суду  Житомирської області  Волощук В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН)  Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення  нею трирічного віку та стягнення належних виплат,  

ВСТАНОВИВ:

Позивачка  звернулась до суду з вказаним позовом, в якому зазначає, що їй відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Однак за 2007-2009 роки допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась відповідачем у неповному розмірі, тому позивачка просить її стягнути  у сумі 10296,17  грн.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, але в позовній заяві заявила прохання щодо розгляду справи  без її участі,  позовні вимоги підтримує повністю.

Представник УПСЗН Олевської РДА Житомирської області в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло до суду письмове заперечення, згідно якого він просить суд розглянути справу без участі представника, стосовно задоволення позову заперечує.

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що позивачка є матір'ю малолітньої дитини: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та знаходиться на обліку в УПСЗН Олевської  районної державної адміністрації, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини, копією паспорту, довідкою з місця роботи,  довідками УПСЗН Олевської РДА.

Оскільки позивачка застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, правовідносини, передбачені Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" в 2007 році на неї не поширювались. В даному випадку спірні правовідносини регулювались Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Відповідно до ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням"  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму , встановленого законом.

   Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року №13, призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій за рахунок коштів державного бюджету.

Як свідчать розрахунки, зазначені в позовній заяві, позивачка отримувала щомісячну грошову допомогу з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення абз.3 ч.2 ст.56 та п.7 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", отже, з цього часу відновлено дії ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення.

Як вже зазначалось, всупереч рішенню Конституційного Суду України УПСЗН Олевської  РДА Житомирської області і після 09 липня 2007 року  вказана допомога виплачувалась позивачці  не в повному розмірі.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни  до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми"  та Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

    Відповідно до цих змін, в 2008 році питання виплати  застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особам   допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років регулювалось Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми". Її розмір, відповідно до ст.15 названого Закону, дорівнював різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.  

У зв’язку з  цим з початку  2008 року позивачка отримувала щомісячно по 144,10 грн.

Проте Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 окремі положення  Закону  України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", в тому числі і ті , що стосувались внесення змін до Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Тобто, з 22 травня 2008 року застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особам   допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років повинна була виплачуватись відповідно до ст.43 названого Закону, тобто не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Не дивлячись на це, позивачка і після травня 2008 року продовжувала отримувати   допомогу з врахуванням обмежень, встановлених  Законом  України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

На підставі наведеного та відповідно до ст.99 КАС України, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню,  тому на користь позивачки слід стягнути  заборгованість   за період  з 01 вересня 2008 року по 01 червня  2009 року включно.

      З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в спірний період (ст.58 Закону  України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"), а також розміру допомоги, отриманої позивачкою за період з 01вересня 2008 року по 01 червня  2009 року, включно,  в безспірному порядку, що підтверджується письмовими доказами, розмір заборгованості перед нею становить 4188,85 грн .

На підставі викладеного і керуючись Законом України" Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, ст.ст.10,11,17,71,86,94,99,122,158 – 163,167,186,254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення  нею трирічного віку та стягнення належних виплат  – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати не в повному обсязі  ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку не у відповідності із ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".          

 Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 4188,85 грн . недоплаченої щомісячної  грошової допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку за періоди  з 01 вересня 2008 року по 01 червня 2009 року включно .

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з розрахункового рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області на користь держави 54,40 грн ., державного мита.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита   відповідно до п.18   ч. 1  ст. 4 Декрету КМУ „Про державне мито”.

Постанова Олевського районного суду Житомирської області набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається через Олевський районний суд Житомирської області до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається у тому ж порядку, протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя :