№ 6580814, 29.10.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2- а-1102/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

29 жовтня  2009 року                                                                           м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої судді              Охрімчук І.Г.

секретаря                           Федорчук О.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2  до  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира про визнання дій протиправними та  стягнення заборгованості по допомозі на придбання чистих продуктів харчування та доплати до заробітної плати  у зв’язку з проживанням та роботою на радіоактивно забрудненій території    

В С Т А Н  О В И Л А :

Позивачка  звернулася до суду з позовом в якому просить суд стягнути з відповідачів на її користь 14563,80 грн. доплати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення та недоплаченої допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення разом з неповнолітньою дитиною  ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1  у зв’язку з тим,  що вона та її неповнолітня дитина є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії, проживають та позивачка  працює на радіоактивно забрудненій території і мають право на зазначені пільги.

Позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримала повністю.

Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області , згідно поданої  заяви,  стосовно позову  заперечує.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира  в судове засідання не з’явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка та її неповнолітня дитина є потерпілими  внаслідок Чорнобильської катастрофи. Територія на якій вони проживають  та працює позивачка, а саме м. Олевськ  Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи ” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони  посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується відомостями паспорта громадянина України,  посвідченням потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідкою Олевської міської ради.

Позивачка працює в управлінні Державного казначейства  в Олевському районі Житомирської області і отримує щомісячно виплати згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю роботи, що стверджується  обставинами зазначеними у запереченні Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області та  довідками з місця роботи.    

Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “  слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 % процентів від мінімальної заробітної плати та доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Допомога  та доплата до заробітної плати  в розмірі передбаченому законом позивачці та її неповнолітній дитині  виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога в розміри 1.60 грн. кожному , доплата в розмірі 5.20 грн. працюючій позивачці ,   відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року   № 836.

З 01.01.2008 року по 01.01.2009 року позивачці не доплачена допомога,  як особі, яка проживає  разом з неповнолітньою дитиною на  території радіоактивного забруднення в сумі 3795,60 грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачкою, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останніх  12 місяців та відповідно до розміру допомоги встановленої законом.  

Крім того з 01.01.2001 року по 01.01.2003 року позивачці  та з 01.07.2006 року по 01.09.2008 року не доплачена доплата до заробітної плати,  як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення в сумі  14563,80 грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачкою, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі зазначеного періоду та відповідно до розміру доплати встановленої законом.  

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ з яких слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування, у  зоні  посиленого радіоекологічного контролю – 30 %  від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за  місцем роботи та за місцем проживання.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірним, оскільки постанова протирічить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.  Також в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідачі  неправомірно обмежували позивачку та її неповнолітню дитину у їх  правах на отримання допомоги  в розмірі зазначеному в ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушили їх право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.      

Крім того виходячи з вище наведених обставин суд не може взяти до уваги пояснення відповідача з приводу правомірності виплат допомоги та доплати до заробітної плати по постанові КМУ, так як вони спростовуються встановленими судом обставинами.  

Суд вважає, що позивачкою не пропущений строк на звернення до суду з даним позовом в частині стягнення доплати до заробітної плати, так як виплата  коштів про стягнення яких просить позивачка передбачено законом України як актом вищої юридичної сили, відповідачем проводилось часткове нарахування та виплата доплати як потерпілій внаслідок аварії на ЧАЕС і  доплата до заробітної плати є частиною заробітної плати, яка стягується без обмеження строком, відповідно до КЗпП України.

Керуючись  ст. ст. 11,71,86, 99, 160,161, 186 КАС України та ст. ст. 37,39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи “        

ПОСТАНОВИЛА:

  Позови  ОСОБА_1  в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати  дії Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира , по невиплаті ОСОБА_1 доплати до заробітної плати у відповідності із Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“  - протиправними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1  ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки  м. Олевськ  вул. Герцена,9\1  Житомирської області 3795,60   грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, в тому числі і на її  неповнолітню дитину.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 51  грн.  судового збору.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира з рахунку в УДК Житомирської області призначеного для виплати доплати до заробітної плати особам, які працюють на території радіоактивного забруднення на користь ОСОБА_1  ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки  м. Олевськ  вул. Герцена,9\1  Житомирської області 14563,80 грн. доплати до заробітної плати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира з рахунку в УДК Житомирської області  призначеного для виплати доплати до заробітної плати особам, які працюють на території радіоактивного забруднення на користь держави 145,64 грн. судового збору.

  Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.    

Суддя :