Постановление суда № 65514154, 28.03.2017, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"28" березня 2017 р. Справа № 809/443/17

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши матеріали адміністративного заступника керівника Коломийської місцевої прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Державного навчального закладу "Коломийський професійний ліцей сфери послуг" до Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

24.03.2017 заступник керівника Коломийської місцевої прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Державного навчального закладу "Коломийський професійний ліцей сфери послуг" звернувся до суду з адміністративним позовом до Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії по сплаті заборгованості за спожиті енергоносії за ІV квартал 2016 року у сумі 216 048 грн.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд, вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження та підсудності даної справи Івано-Франківському окружному адміністративному суду, встановив наступне.

Зі змісту даного адміністративного позову слідує, що публічно-правовий спір виник між Державним навчальним закладом "Коломийський професійний ліцей сфери послуг" та Коломийською міською радою Івано-Франківської області у зв'язку з не виділенням останньою із місцевого бюджету на 2016 рік коштів на підготовку робітничих кадрів позивача у повному обсязі, що призвело до утворення заборгованості за спожиті енергоносії за ІV квартал 2016 року у сумі 216 048 грн.

Прокурор, обґрунтовуючи необхідність звернення до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в інтересах Державного навчального закладу "Коломийський професійний ліцей сфери послуг" із даним позовом, вказав на порушення інтересів держави внаслідок невиплати відповідачем з місцевого бюджету видатків на фінансування державного навчального закладу.

У позовній заяві зазначив, що у спірних правовідносинах органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції, є Коломийська міська рада, яка у зв'язку з неналежним виконанням своїх функцій є відповідачем у справі, а тому прокурор звернувся із даним позовом як позивач.

Статтею 60 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами (абзац 1 частини 2).

Прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державною здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до адміністративного суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача (абзац 2 частини 2).

При цьому, судом встановлено, що відповідно до пункту 1.6 Статуту Державного навчального закладу "Коломийський професійний ліцей сфери послуг" (далі - ліцей), зареєстрованого 07.08.2009 та затвердженого Міністерством освіти і науки України, ліцей є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, штамп, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, має право укладати цивільно-правові угоди.

З огляду на викладене, а також те, що прокурор у позовній заяві визначив позивача - Державний навчальний заклад "Коломийський професійний ліцей сфери послуг", останній вправі самостійно звертатися до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів.

Відповідно до частини 3 статті 140 Конституції України та частини 2 статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Частиною 1 статті 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що система місцевого самоврядування включає територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Враховуючи те, що позивачем є Державний навчальний заклад "Коломийський професійний ліцей сфери послуг", вимоги якого заявлено до Коломийської міської ради Івано-Франківської області - органу місцевого самоврядування, даний спір не підсудний Івано-Франківському окружному адміністративному суду та повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним судом, яким у даному випадку є Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві судом, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За таких обставин, дана позовна заява підлягає поверненню позивачу разом з доданими до неї документами.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ч. 1 ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву заступника керівника Коломийської місцевої прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Державного навчального закладу "Коломийський професійний ліцей сфери послуг" до Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кафарський В.В.