Постановление суда № 65407885, 20.03.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Сало А.Б.

Суддя-доповідач: Мацький Є.М.

УХВАЛА

іменем України

20 березня 2017 року Справа № 817/206/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Мацького Є.М.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року у справі за позовом Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Нива" про стягнення витрат,-

ВСТАНОВИВ

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від "15" лютого 2017 року позовну заяву Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Нива" про стягнення витрат повернуто позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до пункту 12 положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління (затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2), Управління Фонду є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області наділене здатністю мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність), а також здатністю особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність).

Відповідно до частини 3 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Право позивача на звернення до суду визначене Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління.

Відповідно до статті 12 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року №16/98-ВР, спори, що виникають із правовідносин за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, вирішуються в судовому порядку, якщо законом не встановлено досудовий порядок їх розгляду.

Відповідно до підпункту 9 пункту 4 положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, Управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" від 20 травня 2013 року №8 встановлено, що спір управління Пенсійного фонду України з роботодавцем про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів вказує, що ухвала Вищого адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року у справі №К/800/27852/14, на яку посилається суд першої інстанції в оскаржуваній ухвалі, не є аналогічною до правовідносин між органом Пенсійного фонду та боржником.

Враховуючи викладене, Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області має адміністративну процесуальну правоздатність щодо звернення до суду з адміністративним позовом про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Колегія суддів вважає, що відмовою Володимирецькому об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Рівненської області в доступі до правосуддя, розгляду позовної заяви, судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що унеможливило соціальному органу реалізацію наданого йому процесуального права.

Враховуючи викладене, ухвала підлягає скасуванню, як така, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 195, 197, 199, 204-206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити, ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року скасувати.

Справу направити до Рівненського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано: рек з пов про вруч

1- в справу:

2 - позивачу: Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Соборна,28, смт.Володимирець, Рівненська область, 34300

3 - відповідачу: Сільськогосподарський виробничий кооператив "Нива" с.Балаховичі, Володимирецький район, Рівненська область, 34373