Постановление суда № 65035533, 16.02.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРИЙНЯТТЯ ДО РОЗГЛЯДУ ЗАЯВИ ПРО ЗМІНУ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

ТА ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА

16 лютого 2017 року Справа № 808/296/17 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглядаючи в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Український графіт" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду (далі іменується - суд) надійшов позов Публічного акціонерного товариства "Український графіт" (далі іменується - позивач) до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС (далі - іменується відповідач), в якому позивач просить суд скасувати податкові повідомлення-рішення, прийняті Спеціалізованою державної податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС:

- від 29.08.2016 № 0000381400 про застосування штрафної санкції за податком на прибуток підприємств (код платежу 11021000) у сумі 3 060,00 грн.;

- від 29.08.2016 № 0000371400 про визначення суми грошового зобов'язання з податків та зборів (код платежу 11020500) у розмірі 28 632 900,78 грн. та зобов'язання сплатити суму грошового зобов'язання з податків та зборів (код платежу 11020500) у розмірі 28 632 900,78 грн. та штрафні санкції у розмірі 21303911,36 грн.;

- від 10.11.2016 № 0000542200 про збільшення податкового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств (код платежу 11021000) на суму 5 208 484 грн. та нарахування штрафної санкції в сумі 22630, 50 грн.;

- від 10.11.2016 № 0000562200 про зменшення суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 6 672 128 грн.;

- від 10.11.2016 про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 7 074 256,00 грн., визначення податкового зобов'язання з податку на додану вартість та зобов'язання сплатити суму податку у розмірі 7 074 256,00 грн. та штрафні (фінансові) санкції у розмірі 3537128,00 грн.

Ухвалою судді від 23.01.2017 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 16.02.2017.

16.02.2017 від позивача до суду надійшла заява про зміну та зменшення позовних вимог, залучення до участі у справі у якості другого відповідача Офіс великих платників Державної фіскальної служби. У зазначеній заяві позивач просить суд прийняти до розгляду змінені та зменшені позовні вимоги у наступній редакції:

визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення, прийняті Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС:

- від 29.08.2016 № 0000381400 про застосування штрафної санкції за податком на прибуток підприємств (код платежу 11021000) у сумі 3 060,00 грн.;

- від 10.11.2016 № 0000582200 про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 7 074 256,00 грн., визначення податкового зобов'язання з ПДВ та зобов'язання сплатити суму податку у розмірі 7 074 256,00 грн. та штрафні (фінансові) санкції у розмірі 3 537 128,00 грн.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення, прийняті Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби податкові повідомлення-рішення:

- від 25.01.2017р. № 0000752200 про визначення суми грошового зобов'язання з податків та зборів (код платежу 11020500) у розмірі 37 222 873,96 грн. та зобов'язання сплатити суму грошового зобов'язання з податків та зборів (код платежу 11020500) у розмірі 28 632 900,78 грн. та штрафні (фінансові) санкції у розмірі 8 589 973,18 грн.;

- від 25.01.2017р. № 0000772200 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем податком на прибуток приватних підприємств (код платежу 11021000) на суму 85 514,00 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції у розмірі 22 630,50 грн.;

- від 25.01.2017р. № 0000792200 про зменшення суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 384 878,00 грн.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі іменується - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно зі статтею 41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд дійшов висновку щодо можливості розгляду заяви про залучення другого відповідача та прийняття до розгляду змінених позовних вимог у справі в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, розглянувши заяву відповідача, проаналізувавши норми чинного законодавства України, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до приписів частини першої статті 51 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Згідно вимог статті 137 КАС України, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

З огляду на викладене та враховуючи вимоги частини першої статті 51 та статті 137 КАС України, суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача про зміну та зменшення позовних вимог від 03.02.2017 (вих.№16/467) та прийняти змінені позовні вимоги до розгляду.

Крім того, за приписами частини першої статті 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до частини третьої статті 52 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи викладене а також те, що після зміни позовних вимог позивачем оскаржуються податкові повідомлення-рішення, винесені Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби у якості другого відповідача.

Оскільки, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі нового відповідача, беручи до уваги, що цим відповідачем суду можуть бути надані додаткові докази по справі, які можуть суттєво вплинути на рішення суду, суд вважає за необхідне запропонувати йому надати суду пояснення щодо заявлених позовних вимог та докази на підтвердження цих пояснень.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 52, 137 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву представника позивача та розглядати справу з урахуванням змінених позовних вимог.

Залучити до участі в адміністративній справі в якості другого відповідача Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, місто Київ, вулиця Дегтярівська, 11 Г).

Запропонувати Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби надати суду пояснення стосовно заявлених позивачем позовних вимог.

Направити Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби копію позовної заяви та доданих до неї додатків.

Копію даної ухвали надіслати сторонам та особам, які беруть участь у справі.

Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України

Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог та залучення другого відповідача у справі, окремо не оскаржується та набирає чинності з моменту постановлення

Суддя М.С. Лазаренко