№ 64948632, 20.02.2017, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/132/17 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області до фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

встановив:

Херсонська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Херсонській області (Херсонська ОДПІ, позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просить стягнути з ОСОБА_1 податковий борг по орендній платі в сумі 36867 грн. 61 коп., який складається з суми основного платежу 25171 грн. 50 коп., штрафних санкцій в сумі 6292 грн. 88 коп. та 503 грн. 43 коп., 4899 грн. 80 коп. пені. . борг обліковується станом на 03.10.16. До боржника застосовувалися заходи стягнення передбачені Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VI, однак заборгованість ОСОБА_1 не погашена. Додатково своїми поясненнями від 20.02.2017 року, повідомляє, що за результатами проведеного аналізу облікових карток боржника встановлено, що сума боргу в розмірі 31548,26 грн., яка утворилась за рахунок донарахованих сум по акту перевірки згідно податкового повідомлення-рішення від 24.12.2013 року № 0000771500. По причині не внесення в облікову картку платника оскарження, донараховану суму не було вилучено з облікових карток. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2014 року по справі № 821/472/14 в задоволені позовних вимог податковому органу було відмовлено в повному обсязі. Окрім того зазначає, що у боржника рахувався борг по сплаті орендної плати з фізичних осіб по податковим зобов'язанням за 2012 рік в сумі 15053,37 грн., який утворився 30.08.2012 року. Згідно облікової картки у 2012 році платнику нараховано 29122,11 грн., сплачено 15170,0 грн. та за цей період донараховано 17,94 грн. пені (за несвоєчасну сплату). Станом на 31.12.2012 року у платника була заборгованість 12536,19 грн., але з технічних причин станом на 01.01.2013 року цей борг автоматично не перенесено. У 2013 році в січні проведено поточні нарахування за грудень 2012 року в сумі 2517,18 грн., по якій також відсутня сплата.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2013 року, справа № 821/3146/13-а позовні вимоги податкового органу про стягнення боргу задоволено в повному обсязі на суму 15053,37 грн. (12536,19 грн.+2517,18 грн.). Як підтверджує облікова картка боржника, він розпочав сплату стягненого боргу 03.02.2014 року, тому враховуючи не перенесення боргу 2012 року в картку платника 2013 року, необхідно вважати період для нарахування пені з 30.08.2012 року (період коли утворився сам борг). Відповідно до п.п. 129.1.1. пункту 129.1 статті 129 Глави 12 Податкового Кодексу України нарахування пені розпочинається при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання. Загалом боржником сплачено 15053,37 грн. (4853,37 грн. у 2014 році та 10200,0 грн. у 2015 році).

Тобто, в результаті не сплачено боржником: нараховані штрафні санкції згідно податкового повідомлення - рішення №0004052200 від 18.11.2014 року на суму 503,43 грн. та пеня в сумі 3266,80 грн. за несвоєчасно сплачені грошові зобов'язання в сумі 15053,37 грн. згідно постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2013 року, справа № 821/3146/13-а.

Представник позивача в судове засідання не прибув, надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав. Позиція відповідача щодо заявлених позовних вимог суду не відома, оскільки, останнім заперечень на позовну заяву суду не надано, повноважного представника у судове засідання не направлено. Ухвала суду про відкриття провадження та закінчення підготовчого провадження, що була направлена на адресу відповідача, отримана 21.01.2017 року відповідно до поштового відправлення 7302700122583.

Частиною 4 ст. 128 КАС України передбачено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 як платник податків перебуває на обліку в Херсонській ОДПІ (Чаплинське відділення) з 06.08.2008 року за № 6270. В листопаді 2011 року між ним та Чаплинською районною державною адміністрацією був укладений договір оренди земельної ділянки площею 87,5227 га. В грудні 2012 року договір був достроково припинений.

В грудні 2013 року податковим органом проведено позапланову невиїзну документальну перевірку правильності визначення податкового зобов'язання з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) до бюджету ОСОБА_1, за результатами якої складено акт перевірки № 190/15-НОМЕР_3 від 12.12.2013. Перевіркою було виявлено заниження податкового зобов'язання з плати за землю на суму 25171 грн. 50 коп. На підставі акту перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000771500 від 24.12.2013 про збільшення грошового зобов'язання на суму 25171,50 грн. основного платежу та застосовані штрафні санкції в сумі 6292,88 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11.04.2014 року у справі № 821/862/14 визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 24.12.2013 року № 0000771500. Постанова суду набрала законної сили 13.07.2014 року.

Відповідно до положень п. 56.18. ст. 56 ПК України, при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

В лютому 2014 року Скадовська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Херсонській області звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу в сумі 31548 грн. 26 коп., розмір боргу складався з суми, яка була визначена податковим повідомленням-рішенням № 0000771500 від 24.12.2013 (31464 грн. 38 коп. = 25171,50 грн. основного платежу + штрафні санкції в сумі 6292,88 грн.) та пені в розмірі 83 грн. 88 коп. В задоволенні позову було відмовлено, про що свідчить постанова Херсонського окружного адміністративного суду по справі 821/472/14 від 19.08.2014 (набрала законної сили 20.11.2014).

Таким чином, вказаною постановою суду підтверджено факт відсутності у відповідача податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб у сумі 31464, 38 грн., що не потребує доказування.

Отже в задоволенні вимоги про стягнення 25171 грн. 50 коп. основного платежу та 6292 грн. 88 коп. штрафних санкцій суд відмовляє. Закрити провадження в цій частині за ст.. 157 КАС України суд не має підстав, оскільки постанова суду по справі № 821/472/14 хоч і стосується того самого спору, але свідчить про іншого позивача у справі, отже, не є тотожною справою.

В листопаді 2014 року податковим органом проведено позапланову невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати податків та зборів до бюджету ОСОБА_1 за результатами якої складено акт перевірки № 365/22-НОМЕР_3 від 07.11.2014 року. Перевіркою встановлено порушення пп. 57.1 ст. 57 розділу ІІ, п. 287.3 ст. 287 розділу ХІІІ Податкового кодексу України, а саме несвоєчасна сплата плати за землю (орендну плату за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік , платіж в розмірі 2517 грн. 18 коп. зі строком оплати 30.01.13 був фактично сплачений частинами з простроченням строку сплати : платіжним дорученням № 336 від 03.02.14 сплачено 653 грн. 37 коп. (затримка 369 днів), платіжним дорученням № 495 від 27.02.14 сплачено 700 грн. (затримка 393 дні), платіжним дорученням № 870 від 01.04.14 було сплачено 600 грн. (затримка 426 днів), платіжним дорученням № 2300 від 25.07.14 сплачено 300 грн. (затримка 541 день), платіжним дорученням № 2725 від 27.08.14 було сплачено 257 грн. (затримка 574 дня), платіжним дорученням № 2828 від 09.09.2014 було сплачено 6 грн. 81 коп. (затримка 587 днів). 18.11.2014 року контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № 0004052200, відповідно до якого на підставі ст. 126 ПКУ застосована штрафна санкція за затримку сплати податку в сумі 503,43грн. (20 % від погашеної суми боргу).

Особливості обрахування та сплати орендної плати за земельну ділянку встановлено ст. 288 ПК України, зокрема п. 288.7 вказано щодо податкового періоду, порядку обчислення орендної плати, строку сплати та порядку її зарахування до бюджетів та щодо застосування відповідно до цього вимог статей 285 - 287 цього розділу. Так, згідно п 285.1. ст. 285 ПКУ базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п. 287.1, п. 287.3 ст. 287 ПКУ).

Згідно пп.16.1.3 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів. Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За змістом п.126.1. ст.. 126 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, в даному разі до відповідача податковим органом застосована штрафна санкція за невчасну сплату самостійно визначеного податкового зобов'язання у сумі 2517,18 грн. у розмірі 20%, що становить 503,43 грн. Податкове повідомлення надіслано рекомендованим листом та отримано ОСОБА_1 20.11.14, що підтверджується повідомленням про вручення, акт перевірки надіслано рекомендованим листом та отримано ОСОБА_1 11.11.14. Доказів оскарження податкового повідомлення-рішення суду не надано, тому воно є обов'язковим до виконання. Оскільки відсутні також докази сплати штрафу, суд стягує 503 грн.43 коп. в примусовому порядку.

Крім штрафної санкції до відповідача за несвоєчасну сплату суми платежу 2517 грн. була застосована відповідальність у вигляді пені. Відповідно до пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки. Відповідно до п.п.129.1.1. ст.129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Порядок нарахування і сплати пені регулюється нормами Податкового кодексу України та Інструкцією про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 17.12.2010 N 953.

Як свідчать відомості інтегрованої картки, пеня за несвоєчасну сплату платежу 2517 грн. нараховувалась за період 31.03.13-08.09.14, загальна сума пені становить 318 грн. 57 коп., яка складається з нарахованої пені 59 грн. 29 коп. за період 31.01.13 - 02.02.14, 67 грн. 66 коп. за період 31.01.13 - 26.02.14, 62 грн. 88 коп. за період 31.0.13 - 31.03.14, 66 грн. 58 коп. пені нарахованої за період 31.01.13 - 24.07.14, нарахованої 60 грн. 52 коп. пені за період 31.01.13 - 26.08.14, 1 грн. 64 коп. за період 31.01.13 - 08.09.14. Дана сума пені не сплачена, тому стягується в примусовому порядку.

Так за 2014 рік нараховано ще 291 грн. 12 коп. пені за несвоєчасну сплату орендної плати, За 2015 рік нараховано пеню в загальній сумі 4899 грн. 80 коп., пеня нарахована за несвоєчасну сплату боргу в розмірі 31548 грн. 26 коп., який виник внаслідок визначення грошових зобов'язань податковим повідомленням-рішенням № 0000771500 від 24.12.2013, та за несвоєчасну сплату боргу в сумі 15053,37 грн. по орендній платі за 2012 рік, який був стягнутий постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 30.08.2013 року у справі № 821/3146/13-а. Отже, розмір пені є необґрунтовано завищеним, оскільки частково пеня нарахована на неправомірно визначені податковою інспекцією грошові зобов'язання, які не були виключені з інтегрованої картки, незважаючи на судові рішення щодо неправомірності податкового повідомлення-рішення.

Вимоги суду в ухвалі від 01.02.2017 про надання розрахунку пені 4899 грн. 80 коп. та пояснення причин не відображення в інтегрованій картці відповідача наслідків судового оскарження податкового повідомлення-рішення позивачем не виконані.

Надано тільки пояснення, що за несвоєчасно сплачену орендну плату в сумі 15053 грн. 37 коп. згідно постанови ХОАС від 30.08.13 по справі № 821/3146/13-а позивач просить стягнути пеню в розмірі 3266 грн. 80 коп., розрахунку зменшеного розміру пені позивач суду також не надав. Підставою нарахування пені є наявність певних обставин, зокрема сума своєчасно не сплачених узгоджених грошових зобов'язань, момент їх виникнення та момент сплати таких зобов'язань. Враховуючи що позивачем не надано суду обґрунтованого розрахунку пені, що є предметом стягнення, як доказ правомірності її нарахування, суд відмовляє в стягненні пені в розмірі 3266 грн. 80 коп..

З матеріалів справи слідує, що позивачем сформовано та направлено ОСОБА_1 податкову вимогу від 14.05.2013 р. за № 40-10.

Положенням пп. 20.1.34 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України передбачено право контролюючих органів звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Оскільки вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення податкового боргу, доказів його сплати відповідачем не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 71, 122, 158-163, 167 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (код НОМЕР_3) податковий борг у сумі 503 (п'ятсот три) грн. 43 коп. штрафних санкцій та пеню у сумі 318 грн. (триста вісімнадцять) 57 коп. код податку 18010900 до місцевого бюджету, отримувач: р/р 33214815700301, МФО 852010, ГУ ДКСУ в Херсонській області, код утримувача 37981783, одержувач - бюджет Асканія-Нова селищної ради.

В решті вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8.2.3