Постановление суда № 64792595, 17.02.2017, Апеляційний суд Чернівецької області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2017 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області в складі:

головуючого Міцнея В.Ф.

суддів: Владичана А.І., Лисака І.Н.

секретар Скакун К.В.

за участю: представника обєднаного профспілкового комітету медичних

працівників Герцаївського району ОСОБА_1, представника

Герцаївської районної ради - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу обєднаного профспілкового комітету медичних працівників Герцаївського району на ухвалу Герцаївського районного суду Чернівецької області від 13 січня 2017 року у справі за позовною заявою обєднаного профспілкового комітету медичних працівників Герцаївського району до Герцаївської районної ради Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії районної ради,

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2017 року обєднаний профспілковий комітет медичних працівників Герцаївського району звернувся до суду з позовом до Герцаївської районної ради Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії районної ради від 31 жовтня 20165 року про припинення діяльності Герцаївської центральної районної лікарні.

Ухвалою судді Герцаївського районного суду Чернівецької області від 13 січня 2017 року відмовлено у відкритті провадження у справі у звязку з тим, що вказана позовна заява не підлягає розгляду в суді у порядку цивільного судочинства.

В апеляційній скарзі обєднаний профспілковий комітет медичних працівників Герцаївського району просить скасувати вказану ухвалу та направити справу для розгляду до суду першої інстанції, посилаючись на порушення суддею норм процесуального права.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

справа № 714/21/17-ц головуючий у І-й інстанції Акостакіоає О.Т.

провадження №22-ц/794/286/17 суддя-доповідач: ОСОБА_3Ф

категорія:59

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а ухвала суду залишенню без змін, виходячи з таких підстав.

Звертаючись до суду з вказаним позовом в порядку цивільного судочинства, позивач послався на те, що рішенням Герцаївської районної ради від 31 жовтня 2016 року ліквідовано Герцаївську центральну районну лікарню та створено комунальний заклад Герцаївської районної ради ,,Герцаївська районна лікарня без дозвільної документації на здійснення лікувальної діяльності та з порушенням прав працівників, які знаходяться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку.

За змістом ч.ч.1, 3 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ уп.3 постанови № 3 від 1 березня 2013 року „Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ розяснив судам, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, субєктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

У даній справі виник спір юридичної особи із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішення.

Частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п.1 ч. 2ст. 17 КАС Українипередбачено спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності віднесено до компетенції адміністративних судів.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін ,,субєкт владних повноважень означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1ст.3 КАС України).

Отже, зазначений спір, який виник із звернення юридичної особи до субєкта владних повноважень у сфері публічно-правових правовідносин, не відноситься до цивільної юрисдикції.

Відповідно до п.1 ч.2ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження в справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене суддя дійшов правильного висновку про відмову у відкритті провадження у справі у звязку з тим, що зазначений позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала постановлена з додержанням вимог закону, а доводи апеляційної скарги не дають підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 307, 312 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу обєднаного профспілкового комітету медичних працівників Герцаївського району відхилити.

Ухвалу судді Герцаївського районного суду Чернівецької області від 13 січня 2017 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовною заявою обєднаного профспілкового комітету медичних працівників Герцаївського району до Герцаївської районної ради Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії районної ради залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: